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提升环境应急能力要抓住几个方面

日期:2016-01-26    来源:中国环境报  作者:周建民

国际节能环保网

2016
01/26
16:46
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关键词: 环境污染 污染物排放量

随着经济社会快速发展,我国环境污染形势日益严峻,环境突发事件时有发生。当前,我国环境问题呈现结构型、复合型特点,主要污染物排放量超过环境承载能力,给环境应急管理工作带来巨大挑战。

为加强环境应急管理,提升环境应急防范能力,笔者认为,应做好以下几方面工作:

一是健全完善环境应急体制,是积极防范环境风险的立足点和落脚点。只有健全完善以分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境应急管理体制,才能形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的环境应急工作机制,推进突发环境事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障能力等扁平化环境应急管理模式建设,提高环境应急管理机构的权威性和协调性,构建功能齐全、反应灵敏、运转高效的环境应急反应机制,实现有急能应的目标。

二是加强环境应急保障体系建设,是积极防范环境风险的关键点和根本点。预有准备是环境应急防范的前提和保证,只有做好平时预有准备、临时充分准备,战时才能跟进及时、反应灵敏、供应到位、保障有力。要增强物资储备的建设,确保关键时刻联系上、用得上,提高快速反应和处置能力。要强化环境应急队伍能力建设,制定实施《环境应急管理能力建设规划》,加强队伍建设。

三是切实做好风险隐患排查整改,是积极防范环境风险的切入点和着眼点。按照“安全隐患没有查清的不放过、整改措施不落实的不放过、预案没有制定的不放过、应急能力不落实的不放过”的要求,抓好对企业环境安全隐患排查整治,全面掌控辖区内各类风险源。对重点行业、重点企业、重点敏感区域、重点流域、重点井矿设施等领域,特别是对威胁饮用水水源地、自然保护区环境安全,或存在重大环境风险的化工和危化品仓储企业的环境敏感点,要通报当地政府和有关部门,督促企业及时整改到位。

四是加强环境应急信息平台建设,是积极防范环境风险的支撑点和结合点。要加快推进高新技术在环境保护中的应用,增强环境监管防范的科技支撑能力。完善环境应急平台功能,健全应急管理数据库,实现各级环保部门及相关政府部门、企业应急平台互联互通。充分发挥应急平台的监控预警、辅助决策和调度指挥等功能,提高突发事件预防预警和应急处置效率。完善环境应急通信系统,实现应急通信手段多元化,确保现场联络畅通、信息上报快捷、指挥直达,提高应急信息沟通能力。

五是经常性开展应急预案演练,是积极防范环境风险的着重点和突破点。政府、环保和企业技术部门应依据所制订的应急演练计划定期组织预案演练,每年至少要组织两起以上合成演习和模拟推演,并开展演练岗前培训和知识更新培训。通过演练和实践的检验来论证预案的科学性、有效性和可操作性,真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的,提高企业防灾减灾意识和自救互救能力。对在应急演练过程中暴露出来的问题进行不断修正和完善,使应急预案更完善、更符合实际要求。

作者单位:江苏省仪征市环保局

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