1个月前，广州绿网梳理了全国省级环保部门2015年1月至2016年5月之间发布的，与2015年及之前有关的环评监督检查信息，发现31个省级环保部门中，有9个省级环保部门连续两年不公开环评信用信息;660家环评机构中，超过三成的环评机构有不良记录。有不良记录的环评机构里还有上市公司的身影和屡记不改的机构。
环评信用信息是环保部门应当主动公开的信息。在《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见(环办[2014]24号)》《建设项目环境影响评价资质管理办法》(部令 第36号)等均有相应要求。
近日，广州绿网环境保护服务中心(以下简称“广州绿网”)发布的报告《环评机构质量报告暨环保部门环评信用信息公开观察(2015年度)》显示：2015年度，31个省级环保部门(不含香港、澳门、台湾)仅20个省级环保部门公开了91条环评信用信息。11个没有发布环评机构信用信息的省级环保部门，分别是天津、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、山西、青海、江西、海南、陕西、广东。
同2014年相比，发布环评信用信息的省级环保部门，增加了8个(宁夏、新疆、甘肃、四川、广西、安徽、贵州、西藏);减少了2个(广东、陕西)。9个(吉林、黑龙江、内蒙古、天津、河北、山西、海南、青海、江西)省级环保部门，在2014年、2015年前后两年中，均没公开环评信用信息。
由于各个环保部门发布的信用信息不尽相同，广州绿网对这些信用信息进行了归一处理——把所有在考核中公开的有名字的环评机构作为样本，把4类环评机构纳入不良记录名单：在通报、新闻中被点名警告、通报、整改的环评机构;在月度考核、季度、年度考核得分65分以下的环评机构;实行扣分制考核的环保部门被扣分的环评机构;实行公开排名制的环保部门被明确列为落后的环评机构纳入不良记录名单。
按上述方法处理后，广州绿网共梳理出660家环评机构，其中甲级环评机构137家，乙级环评机构523家，分别占比20.76%、79.24%。在全国同类环评机构中占比分别为74.05%(185家)，62.71%(834家)。
在660家环评机构中，广州绿网发现210家有不良记录，占样本的31.82%。210家有不良记录的环评机构中，甲级机构44家，乙级机构166家，分别占比20.95%、79.05%。
广州绿网还发现跨省开展业务的环评机构超过两成。2015年度，有23.02%(152家)的环评机构跨省开展环评业务，同2014年度相比，增加11.82个百分点，数量翻了近一番。最广的业务遍及10个省级行政区。由于还有近三分之一的省级环保部门不公开环评信用信息，预计跨省开展环评业务的环评机构在30.00%以上。
虽然跨省开展业务并不违法违规，但跨省开展环评业务的环评机构不良记录居高不下。2015年度，跨省开展环评业务的环评机构不良记录率高达58.55%(89家)，比不跨省的不良记录率高出34.73个百分点。同2014年度相比，跨省开展环评业务的环评机构不良记录增加1.05个百分点。
在北京、福建、湖南、西藏、重庆等地，广州绿网发现共有19家环评机构被单个省级环保部门多次记录(2次及2次以上)。其中，甲级环评机构2家，乙级环评机构17家。他们在季度考核中多次排名靠后、技术审查过程中未一次性通过多次、多次未按规定报送业绩等原因被多次记录。
广州绿网在福建、甘肃、浙江、重庆等地发现，这些地方不但公开了环评机构的信用信息，也公开了环评工程师的信用信息。这是本次发现的亮点，4地共计公开环评工程师信息38人，42次。其中，以福建的公开较为典型。如，福建省环保厅在关于2014年第三、第四季度环境影响评价机构考核情况的通报(闽环保评〔2015〕14号)中，浙江瑞阳环保科技有限公司的环评工程师-王颖娜所负责的3个项目抽查不及格。该环评机构和环评工程师皆被通报，并被计入诚信记录——《福建省环保厅关于公布环评机构及其环评人员信用评定结果的通知》(闽环保评〔2015〕33号)。
广州绿网在这些有不良记录的环评机构里面，发现了上市公司的身影和屡记不改的机构。北京中咨华宇环保技术有限公司(甲级，资质证号A1051)作为南方中金环境股份有限公司(原南方泵业股份有限公司，股票代码：“300145)的全资子公司(2016年3月31日完成的收购任务)，2015年度在江苏、云南、四川、甘肃、福建、上海、西藏、宁夏、广西等9地开展业务，被江苏、四川、甘肃、上海、西藏5地记录。南京科泓环保技术有限责任公司(乙级，资质证号B1980)2014年度被4次记录后，2015年度再度被6地记录。
广州绿网认为，虽然这些这些环评机构和环评工程师被多地多次记录，但这些记录是分散在各地环保部门的。由于各地环评诚信评价制度不统一，缺乏清晰的方法和标准，整合难度大。同时，有些地方的考核、发布、报送环保部的机制间缺乏衔接，造成了考核了没公开，公开了没报送环保部，报送了没通过统一平台发布的问题，影响了环评信用体系的惩戒效果。目前，环保部数据中心只有少部分记录的信息，由多部委联合建立的“诚信中国”网站上也没有环保部公开承诺要记录的信息。
最后，广州绿网呼吁各级环保部门按规定全面主动公开环评信用信息，环保部应加强环评信用信息公开的检查，并建议统一评价办法，完善环评信用信息采集和发布机制，实现动态更新，对信用严重不良的环评机构，结合环评改革，进一步采取措施，以达到环评优胜劣汰的目的。
