今年8月,第四批中央
环保督察全面启动,8个督察组分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)实施督察进驻。
中国环境科学研究院10位同志在接受进驻培训之后,参加了为期一月的督察工作,切身感受了中央环保督察制度的严肃性、权威性、扎实性和有效性。中国环境科学研究院公众号专访了参加此次督察工作的同事,带大家深入了解中央环保督察一线。
督察现场照片
1 中央环保督察自2016年正式启动以来,在全国各地刮起了环保风暴,受到社会和公众高度关注,此次亲身参与这项工作,对中央环保督察有什么想法和认识?
(1)中央环保督察是加强生态文明建设和环境保护的重要举措
水环境研究所徐建认为,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设列入“五位一体”总体布局,坚定不移推进绿色发展的大方略,突显了党中央对环境保护的高度重视,环保督察是对生态文明建设的重要落实。督察过程中,亲眼目睹了高速公路建设造成的生态环境破坏和泥石流灾害,由衷感慨到破坏绿水青山,就是破坏生产力,实施中央环保督察就是要促进生态环境违法违规问题的改正,从根本上贯彻践行绿色发展理念。
标准所周羽化印象中的海南,是拥有碧海蓝天的美丽“后花园”,她认为这是海南发展最强的优势和最大的本钱,是必须精心呵护的宝贵财富,保护好海南的生态环境就是保护好海南人民的饭碗。中央环保督察是“加强生态环境保护,谱写美丽中国的海南篇章”的重要推手,把环境保护作为各项施政措施的重要出发点和归宿点,才能够承担起守护这方蓝天碧海,为子孙后代留下宝贵财富的历史责任。
设备检查
(2)中央环保督察有力推动了地方落实环境保护主体责任
清洁生产中心党春阁认为,中央环保督察在督促地方各级党委和政府严格履行建设生态文明、保护生态环境的政治责任,贯彻环保法律法规中发挥了重要作用。自上而下的督察制度设计充分显示了环保督政的威慑力,从更高层面、更强针对性上层层压实了环保责任,地方政府对“党政同责、一岗双责”的认识明显加强。在查事、督人上,中央环保督察也不是“走过场、走形式”,而是以问题为导向,重点解决突出问题,做到问责到位、群众满意才行。
土壤与固废研究所王斌认为,生态环境保护和治理,环保部门责任重大,但环境问题非环保部门一家之责,生态环境保护是一项系统工程,需要多部门共同参与形成合力。督察中遇到的诸如保护区内违章建筑搬迁被拖延、养殖场区粪污处理设施建设滞后等问题,就是地方忽视环境保护所致。中央环保督察就是要督察地方党委政府及有关部门在环保上的不作为、慢作为、乱作为,让地方各级政府在思想认识上层层传导压力,从内在提升地方政府及党政领导干部的环保动力,让环境问题得到不折不扣的落实改正。
现场调查
2 作为环保科研工作者参与此次中央环保督察,工作任务、定位与科研完全不同,是怎样去适应并完成督察工作的呢?
湖泊基地卢少勇认为,要从意识上认清从科研到督察的角色转换,以学习的态度开展工作,以主人翁的姿态投入工作,恪守督察政治纪律和工作纪律,始终按照严谨规范标准化的工作要求做好督察工作。
移动源屈小梭认为,科研人员缺乏督察经验,必须加强学习,了解和把握地方政府的环保政策法规、任务计划、职能分工,有助于聚焦问题找到症结所在。
城市与区域大气党鸿雁认为,督察工作十分高效,进驻第二天就要求小组提交成型的汇报初稿,这和要求充分预研的科研工作不同,有经验丰富的同事给予耐心指导,可以帮助更快、更好地融入督察工作。
督察进行时
3 督察过程中,经历了哪些印象深刻的事情?
王斌印象最深的是督察结束时,当地百姓送来了锦旗,“执法如山,惩治违法”“还百姓碧水蓝天”,督察的辛苦付出得到了真心的认可,也更加深刻明白习总书记让人民群众真正有获得感的初衷。
大家印象深刻的还有督察组认真负责的工作态度、严于律己的工作纪律。凌晨3、4点钟睡觉是常态,通宵工作也是家常便饭;在崎岖的戈壁上坐车一天奔波12个小时以上,好多同志腰椎、颈椎都被颠致扭伤;高原上缺氧,吃夹生饭,气喘严重等,每次督察任务的顺利完成,都需要克服各种可预知的、不可预知的困难。
地下水基地杨天学认为,小伙伴们缺氧不缺精神和干劲,要将努力克服高强度工作和高原缺氧双重考验的坚强意志和坚定决心,从环保督察延续到生态环境保护科研工作中去。城市与区域大气基地李云凤认为,实事求是、严谨务实不只是督察工作的要求,也是今后她做好科研工作的根本要求。周羽化认为督察工作不仅是督察地方,也是督察自身,锤炼过硬自身素质。党鸿雁则是被高原艰苦工作条件下基层工作人员吃苦耐劳的工作作风和兢兢业业的工作态度深深感动,作为“临时党员”的她增强了政治责任感和大局意识,更坚定了为环保事业尽一份绵薄之力的信念。
督察进行时
4 对于督察工作,根据自己的工作经历,还存在哪些问题与挑战?
王斌认为,部分地方政府部门环境意识淡薄,对环保方面的政策重视不够,是督察过程中面对的重要问题。他所在督察组发现某市安监局自2013年以来多次违规审批新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,这严重违反了“大气十条”,在接受督察时却以没有接收过这个国家政策文件,没有执行依据进行推诿。
机动车排污监控中心刘嘉在督察中也发现,地方政府已经意识到机动车排放污染的问题,但在督察之前,黄标车淘汰、非道路移动机械监管、加油站VOCs治理等工作要么滞后要么还处于空白。还有一些地方政府部门制定的关于环境保护工作的年度目标和任务,都是在督察组进驻之后才开始大力推进,典型的“不作为、慢作为”。这主要在于一些领导干部重发展、轻保护的观念依旧没有得到有效扭转,没有从生态文明建设的高度正确认识生态环境保护工作的重要性。
大家认为,中央环保督察只是督促地方更加重视环境保护问题的手段,真正搞好生态环境保护还要靠地方,责任落实也在地方,只有把地方政府的积极性、主动性调动起来,让绿色发展理念在地方落地生根不断强化,我们的环境才会越来越好,美丽中国目标才能早日实现。
现场检查
5 对于环保督察和强化执法,有什么展望和建议?
王斌认为,中央环保督察作为党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排,解决了一大批突出的环境问题,但生态环境保护是一项需要长期坚持、常抓不懈的系统工程,中央环保督察也是如此,需要持续用力,久久为功。
李云凤认为,提高地方领导干部的思想认识是非常重要的,必须要将生态文明、绿色发展的理念深植在各级党政干部的心中,正确树立发展面前环保优先的政绩观,才能真正将党和国家的环境保护各项决策落实到位。同时,也要加强公众环保意识和环保素质的提升,将“保护环境人人有责”的口号落于实际是最重要的。