近年来,随着农村经济的不断发展,
农村环境污染问题日趋严重,突出表现在两个方面:一个是自身污染与转移污染交织共存。在当前农村中,诸如
生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等传统污染依然存在;农业的快速发展,农药、化肥的不合理使用,致使农业面源污染成了农村
环境污染的重要部分。而秸秆焚烧、散煤污染也是不可忽视的一部分;同时,随着城镇化进程不断深入,部分工业园区和集聚区逐步向农村靠拢,工业污染随之向农村及周边转移。另一个是农村基础设施和公共服务设施建设落后,生活污水直排、生活垃圾未收集处置、畜禽散养、环境脏乱差等问题普遍存在。
造成农村环境污染问题的原因很多,首先是多数农民的环保意识较差。受传统观念影响,农民的环境意识普遍不强,维权意识不高,对环境污染的危害性认识不足。二是治理力度不够。各级政府对工业污染转移和农村自身污染问题没有引起足够重视,各级组织机构不健全,管理力量薄弱,部门多头管理长期存在。三是资金投入不足。近年来,各级政府对城市环保投入力度加大,但对农村环保投入并未纳入财政预算。除中央农村农村环境综合整治项目、以及各种创建示范点外,大部分农村环保投入严重仍然不足。
农村环境污染问题形成时间长、成因复杂,因此要治理农村环境污染需要统筹考虑、长远规划、综合施策。
一是要强化宣传,引导农民群众参与治理。广大农民群众既是环境改善的最大受益者,也是污染治理的主力军。治理农村环境污染,关键是要把广大农民群众发动起来,在农村营造人人珍惜环境、保护环境的良好氛围,不断增强全社会的农村环境保护意识。要以生态示范村、文明村、美丽乡村等各类创建活动为载体,强化农村群众的荣誉感和获得感,让农村环境保护成为生产者的自觉行动,逐步实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
二是要因地制宜,创新农村环境治理模式。农村环境污染具有两方面特点:一是不同区域农村环境差异性较大;二是农村污染排放主体分散、隐蔽,排污随机、不确定、难监测。因此要根据实际情况,结合不同地区的不同特点,因地制宜地开展污染治理。如在人口分散、污水产生量少且集中收集难度大的地区,可以改变全收集全处理的模式,而采取分散就地处理模式。同时,针对农村污染物的特性,大力推行农业清洁生产,发展循环经济,最大限度地实现农业生产资源的综合利用。
三是要加大投入,完善农村环境管理机构。各级政府要将农村环保投入列入本级财政支出的重点内容,并逐步加大投入力度;设立专项资金,推动农村环保基础设施的建设运行,重点解决辖区内农村环境污染突出问题。要理清部门职责,建立健全农村环境管理的机构和机制,确保农村环保工作常抓不解。同时,要将农村环保工作列入干部政绩考核的主要内容,严格奖惩,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,使农村环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。
农村环境污染问题的产生不是孤立的,伴随着的是农业经济的快速发展和农业现代化进程的加快,而农村环境污染问题的解决也应区别与城市环境污染的治理模式,要积极引导农民群众参与污染治理,最大限度实现废弃物综合利用。同时,农村环境问题也不应成为新农村建设中的突出短板,要在十九大精神的指引下,融合美丽乡村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等伟大工程,共享共建社会主义新农村。