加强土壤污染防治是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容，保护好土壤环境就是要让老百姓吃得放心、住得安心。2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）。为贯彻落实“土十条”，中央财政设立了土壤污染防治专项资金，支持土壤污染状况调查、风险管控、监测评估、监督管理、治理修复等工作。
土壤污染防治专项资金设立以来，为全国各地开展土壤污染状况调查及相关监测评估、土壤污染风险管控和污染土壤修复与治理试点提供了资金保障，总体实施情况较好，但也存在一些问题，需要引起高度重视。
一是专项资金项目的土壤修复治理实施方案编制时间短，方案编制单位的技术力量参差不齐，实施方案编制质量有待提高。二是缺乏预算定额依据，导致相近治理项目预算金额存在差异。三是当前对项目考核验收主要是以实施方案中的考核指标与修复要求进行验收，区域性、行业性的验收标准缺乏，土壤污染治理项目的第三方监理规范性也有待提升。四是目前有的项目采用修复技术的针对性和适用性不足，能够规模化应用和产业化运作的技术储备不足。
为进一步加强土壤污染防治专项资金项目监督管理，笔者提出如下几点建议。
首先，严把污染土壤修复治理项目实施方案编制质量关。
提高土壤修复治理项目实施方案编制单位的准入门槛，各级生态环境部门要提早做好项目筛选储备。完善各地区污染土壤修复方案编制规范标准，规范土壤污染修复与治理方案编制的招投标流程。建立污染土壤修复治理项目终身负责制，对项目方案编制方的责任跟踪到底，杜绝不负责任、没有相应专业能力的机构进入土壤污染防治实施方案编制领域。
其次，尽快制定污染土壤修复治理项目预算编制定额。
污染土壤修复治理工程项目既有一般环保工程的共性预算科目，也有土壤修复类项目自身特有的一些预算科目，进一步调查发现土壤修复项目中药剂（各种钝化剂、修复剂、固化剂）费用和分析测试费用所占比例较大，差异也较大。因此，应尽快从国家层面尽快制定污染土壤修复治理项目预算编制定额。
第三，规范污染土壤修复项目实施的全过程监管，严把项目验收关。
我国土壤污染防治专项资金设立较晚，对项目的监督管理还缺乏经验。当前，应逐步建立健全项目全过程监管的办法与制度，特别应重视提升项目监理单位的专业性和公正性，对于正在实施的项目一定要严格把好项目验收最后这道关口。
第四，强化土壤污染修复治理的科技支撑，增加技术储备。
污染土壤修复治理难度大、技术性强，要完成“土十条”的目标任务，必须建立强有力的科技支撑。然而，当前有关污染土壤修复治理的技术储备严重不足，建议国家设立土壤污染防治重大科技专项，重点围绕污染场地修复和农用地，特别是耕地污染土壤的修复与安全利用，进行联合攻关，持续给予经费支持。同时，采取鼓励政策，加快现有修复技术成果的产业化步伐。
作者系云南农业大学资源与环境学院教授、博士生导师
