国家林业和草原局、财政部、生态环境部、水利部日前发布的《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》提出，将在2020-2022年开展试点，探索建立黄河流域生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系，改进补偿资金分配办法，规范补偿资金使用。
试点期间，中央财政专门安排黄河全流域横向生态补偿激励政策，围绕促进流域生态环境质量持续改善和推进水资源节约集约利用，支持引导各地区加快建立横向生态补偿机制。对良好生态产品贡献大、资金使用绩效好、补偿机制建设全面系统和进展快的省（区）给予资金激励；对推进机制建设不力的省（区），从试点第二、三年逐步扣减补偿资金并用于奖励先进地区。
方案要求，要以持续改善流域生态环境质量和推进水资源节约集约利用为核心，立足黄河流域各地生态保护治理任务不同特点，探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式，强化联防联控、流域共治和保护协作。各相关部委按照各自职责分工，指导地方开展流域生态环境保护修复、水土保持、水资源管理、造林绿化、碳汇项目开发及交易等工作。各省要加强沟通协调，积极开展省际间协商谈判，推动补偿机制尽早落地。积极推动补偿机制建设向流域所在的市县延伸。针对本地区实际，围绕突出生态环境问题，研究制定保护治理措施，上游要实施重要生态系统保护修复，提升涵养能力；中游要抓好水土保持和污染治理，对污染严重支流加大治理力度；下游重点抓好黄河三角洲湿地系统保护，促进河流生态系统健康发展，提高生物多样性。
方案明确，实施范围为山西、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、内蒙古、宁夏9省区。通过建立黄河流域生态补偿机制，逐步实现黄河流域生态环境治理体系和治理能力进一步完善和提升，河湖、湿地生态功能逐步恢复，水源涵养、水土保持等生态功能增强，生物多样性稳步增加，全流域生态环境保护取得明显成效。
