共抓大保护 “豫”见新黄河 河南省谱写新时代“黄河故事”
近年来，河南省深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略目标，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保护、协同推进大治理，不断加大政策投入，积极探索开展区域间黄河流域横向生态保护补偿，完善水权交易市场，持续改善流域生态环境，让黄河成为造福人民的幸福河，让人民群众切身感受到蓝天白云、青山绿水带来的幸福感。
一、生态补偿促保护，携手共护母亲河
为加强黄河生态保护和环境治理，河南省主动与上下游省份展开了多轮磋商谈判，签订了《山东省人民政府 河南省人民政府黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。为实现承诺，河南省近年来坚持污染减排、生态扩容两手抓，完成了黄河流域38个县级以上城市黑臭水体治理任务，建成了159个水污染防治工程，实施了总投资63亿元的南太行生态保护修复国家试点工程，高标准建设沿黄复合型生态廊道，有效保障了黄河流域的水质达标。2021年，黄河干流刘庄断面水质稳定达到地表水环境质量Ⅱ类标准，2022年1－10月，黄河流域的35个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面31个，占88.6%，同比增加2个断面，增加3.3个百分点，无劣Ⅴ类水质断面，黄河干流出省境断面水质保持在Ⅱ类。由于黄河进入山东段水质始终保持在Ⅱ类及以上，山东省作为受益方，通过省际财政转移支付，已向河南省兑付了生态补偿资金1.26亿元。作为黄河流域横向生态补偿的首次探索，这次尝试具有很强的示范引领作用。同时，河南省积极探索豫晋陕三省横向生态补偿机制，充分吸收借鉴黄河流域（豫鲁段）横向生态补偿成功经验，继续沿用“水质基本补偿+水质变化补偿”的总体框架，持续推进三省间尽快签订补偿协议。
二、市县联动同推进，共享成果惠两岸
印发《河南省建立黄河流域横向生态补偿机制实施方案》，明确各级政府主体责任，统筹安排引导资金1亿元，对开展生态补偿机制建设成效突出的市（县）进行奖励，鼓励地方早建机制、多建机制，积极参与、支持黄河流域生态环境保护和高质量发展。印发《关于建立河南省黄河流域横向生态补偿机制的实施细则》，进一步明确了补偿基准、补偿方式、补偿额度、水质监测的基本要求以及完成时限。确定省内黄河流域横向生态补偿实施范围为伊洛河、沁河、蟒河、天然文岩渠和金堤河等黄河主要一级支流，涉及郑州、洛阳、安阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡7个省辖市和济源示范区；要求上下游市根据实际情况自主确定水质基本补偿标准，原则上每年不低于500万元。目前，各地正在加快协商沟通，共同推动区域间尽早签订横向生态保护补偿协议。
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三、水权交易新探索，一泓碧水润民心
制定《河南省水权交易管理办法》，推进水权水市场建设，促进水资源优化配置和节约集约利用；积极探索转让水库供水收费权和用水指标转让的水权交易形式，出山店水库管理局向省水投集团转让水库25年供水收费权，转让费3.98亿元，前坪水库管理局向省水投集团转让水库40年供水收费权，解决了工程建设融资等问题。光山县五岳水库管理局通过农业节水将138万立方米用水指标转让给河南新华五岳抽水蓄能发电有限公司，解决了抽水蓄能电站施工期用水等问题；持续推进南水北调水权交易，全省累计达成交易意向或协议12起，涉及年交易水量8.67亿立方米，已签订交易协议8宗，交易水量5.46亿立方米，发挥了巨大的经济、社会、生态效益，沿线人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
