尚义县作为河北省2022年度落实水资源刚性约束制度示范县项目建设首批试点,以省水利科学研究院为技术支撑,围绕“以水而定、量水而行”,在制度建设、应用方法、管理手段等方面开拓创新,全方位推进水资源刚性约束制度建设,为全省水资源刚性约束制度建设提供了可借鉴、可推广的示范经验。
建全水资源刚性约束指标体系。通过开展水资源评价,细化明确了各乡镇单元水资源可利用水资源量上限;抓住尚义县地下水开发利用不均衡、农田灌溉用水量较大的特点,在最严格水资源管理指标体系的基础上,增加农业用水量(含农业地下水用水量)、察汗淖尔流域高耗水蔬菜种植面积和地下水位等特色控制指标,建立起三级水资源刚性约束指标体系。
优化水资源配置指导方案。开展水资源承载能力评价,明确了超载水资源单元三个、水资源临界开发利用单元两个,分析超载原因为农田灌溉用水。以农业用水规模控制和地下水涵养目标实现为重点,制定了以种植结构调整为主的逐年水量消减方案,将城市、产业、土地、人口发展控制在水资源承载能力范围内,对“十四五”和远期乡镇单元和行业水资源开发利用进行优化配置。
建立水资源刚性约束保障机制。从做好用水计量、创新监督管理、加强宣传教育等方面入手,强化水资源刚性约束制度建设保障。补充察罕淖尔流域内在线计量监测,实现水资源开发利用重点区域精确计量全覆盖;从政府、用水管理者和用水者三方面同时加强对违法违规取水行为的检查,实现违规取水问题动态清零;通过在全省首次开展“井长制”管理制度试点工作,建立起地下水开发利用与保护的长效“自治自管”机制。