编者按:
黑臭水体影响城乡居民生活环境，关系百姓切身利益。黑臭水体的实质是污水直排环境，背后是基础设施建设运行能力、环境治理管理水平等深层次问题。近年来，黄河流域各省区集中力量治理城市黑臭水体，取得显著成绩，积累不少经验，现将宁夏回族自治区的有关经验分享如下，供黄河流域和西北诸河各地参考。应当指出的是，黑臭水体治理既需攻坚，更要持久，关键在于彻底根除黑臭产生原因，夯实巩固治理成效，建立健全防止返黑返臭机制，保持长治久清。
“臭水沟”蜕变“打地卡”
湿地+三级联动协同
黑臭水体是老百姓普遍关心的房前屋后的突出水生态环境问题，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，推动宁夏回族自治区城市黑臭水体治理，宁夏各地及相关部门“为群众办实事”，多措并举，推进治理攻坚，目前，地级及以上城市建成区黑臭水体整治比例达到100%，公众满意度达到90%以上。
一、六年攻坚 一朝净水向东流
宁夏回族自治区是唯一一个全境属于黄河流域的省区。河套灌区形成了特有的水系脉络，黄河支流、入黄排水沟既是农田灌溉用水和农田退水的主要通道，也是城乡居民生产生活污水排放的纳污通道。随着经济社会的发展，入黄排水沟承接了更多的工业废水和城镇污水，污染负荷不断加重，排水沟一度成为令人避而远之的黑臭水体。
2016年，宁夏回族自治区地级城市建成区共排查出黑臭水体13条，总长度64.337公里（银川市9条30.42公里、吴忠市2条11.497公里、固原市1条12.27公里、中卫市1条10.15公里）。宁夏回族自治区将境内22条跨市界排水沟与13条重点黑臭水体同步开展治理，三年集中攻坚后，22条排水沟整体环境得到改善，13条黑臭水体得到治理。2018年，生态环境部联合住建部开展全国黑臭水体整治专项督查，银川、吴忠两市顺利通过督查，受到生态环境部、住房城乡建设部的充分肯定。银川市、吴忠市先后荣获 “全国黑臭水体治理示范城市”称号。截至目前， 13条黑臭水体全部消除，22条主要排水沟入黄口和固原市辖区黄河支流水质全部达到Ⅳ类及以上，黄河干流出境断面连续5年保持Ⅱ类水质。
二、多措并举 乘势而上新发展
联防共治协同发力。宁夏回族自治区生态环境厅联合住建厅、水利厅、河长办等多部门协同发力，黑臭水体整治与河长制紧密结合，成立省市两级黑臭水体治理领导小组，纳入政府考核和成效考核工作机制。按照“源头治理、生态修复、末端提升”的理念，制定印发了《自治区党委 人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《宁夏回族自治区城市黑臭水体治理攻坚战分工方案》，要求各市对本地区水体黑臭情况开展全面排查，核清城市建成区内黑臭水体情况，逐一建立实施黑臭水体治理方案，督促各市成立黑臭水体整治工作领导小组，每条黑臭水体由一名党政领导担任河长，明确每条黑臭水体管理的责任人和治理期限，将黑臭水体长效管理分级落实到每一级河长。
开通“宁夏河长”微信公众号，加强社会舆论监督，及时受理河湖问题投诉举报，调动全社会共同参与黑臭水体整治。过程中，积极引导各类社会资本参与到城市污水治理，拓宽了黑臭水体治理资金筹措渠道，缓解了地方政府财政压力，盘活了存量资产，降低了政府债务风险。形成了党政齐抓、上下联动、全方位推进整治的工作格局。
人工湿地守护清流。宁夏回族自治区生态环境厅按照国家《水十条》工作要求，累计投入中央、自治区水污染防治专项资金30多亿元，重点支持五市开展工业园区污水处理厂建设、再生水利用、滨河缓冲带生态修复等重点项目建设，在污水处理厂末端及入黄排水沟适宜地段累计建设人工湿地62座，所有城镇和工业园区污水处理厂尾水人工湿地配套率达100%。黄河支流和主要入黄排水沟都建设了不同类型的人工湿地，主要污染物出水水质均参照《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准执行，与地表水考核目标一致。净化后的尾水一部分用于工业冷却、绿化灌溉和道路降尘，一部分可直接用于河湖生态补水，有效置换了用于生态补水的黄河水分配指标。吴忠市古城湾人工湿地自2020年8月建成运行以来，实现将吴忠市第一污水处理厂达到一级A排放标准的尾水进一步强化处理后达到地表水Ⅳ类水质。在“一吐一纳”之间，湿地“洗净”了60%的污染物，水质变化悄然发生。
三级政协监督联动。建立“三级政协联动”监督调研机制。宁夏回族自治区政协充分发挥参政议政职能作用,针对全区跨界入黄排水沟在不同市、县（区）段中遇到的难点痛点堵点问题，成立13个调研组，实行调研组“包”沟道，既“会诊”市域内、县域内的沟道问题，又“开出”跨市域、跨县域沟道治理“良方”。截至目前，宁夏回族自治区三级政协委员参加踏访1200多人次，踏访总里程800多公里，召开各类座谈30多次，委员们的足迹覆盖了自治区所有入黄排水沟沟道沿线和入黄口，其中三级政协委员共提出问题40多条，通过“履职通”网络议政平台提出意见建议600多条，在深入协商讨论的基础上形成了《宁夏重点入黄排水沟整治情况监督性协商报告》，有力助推了黑臭水体的整治。与此同时，为了充分发挥各级政协委员整体优势，宁夏回族自治区生态环境厅连续5年都将政协委员相关建议纳入当年全区水环境保护工作安排之中，为持续深入打好碧水保卫战，凝聚了强大的工作合力和推力。
三、治理成效托起幸福家园
水质好了。治理前，黑臭水体严重影响城市环境和黄河水生态安全。经过六年治理，全区城市建成区黑臭水体全部消除，水质明显改善，透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮4项指标平均值全部达标，入黄口水质达到地表水Ⅳ类及以上标准。
环境美了。治理前，黑臭水体沿岸垃圾乱扔、杂草丛生、河岸坍塌，脏乱差。治理后，绿树成荫、鸟语花香，健身步道、骑行车道、小桥流水、亭台楼阁交错呼应，目之所及绿意奔涌、人鸟相依，“两沟”沿岸成为群众休闲、锻炼、游玩的好去处。从“脏乱差”到“美如画”，昔日避之不及的“臭水沟”成了水清岸绿景美的城市休闲公园、游客如织的网红“打卡地”。
发展活了。黑臭水体治理辐射带动城区及周边村镇农家乐、餐饮服务为主的休闲娱乐、乡村旅游等生态观光特色产业迅速发展，村集体和农民收入大幅提高，绿水青山变成了金山银山。同时，通过严格的污水排放排查、巡查、审核、监测、处罚等有力举措，倒逼企业加大科技创新、加速转型升级，促进落后产能有序出清，腾出水环境容量，为工业绿色化高质量发展和优质高效项目落地提供了空间。
人心聚了。过去黑臭水体造成农业减产、发展受限、健康受损，群众深受其害。环境治理要让群众更“有感”，首先是要让群众有获得感。目前，群众对黑臭水体治理的满意度提高了，主动参与治理的积极性更大了，开展环境综合整治、改厕改水、庭院美化，修复腾出了河岸线，打造了生态景观岸线，实现了还水于民、还岸于民、还景于民，每天到公园遛弯、跳舞、锻炼已成为老百姓的生活日常。群众坚信，在党的领导下，生态环境会越来越美好、日子会越过越红火！
