自然资源保护利用是生态文明建设的重要内容。近年来，肥城市自然资源和规划局立足职责实际，探索将“全链条监管”理念引入自然资源管理工作，以“全面严起来”到“整体动起来”的有效提升实现自然资源管理事前、事中、事后的科学衔接，加快构建全市自然资源保护利用新格局。
法治思维引领“氛围营造” 事前预防更有为
肥城市自然资源和规划局以打通知法懂法守法“最后一公里”为抓手，多措并举开展政策宣传。一是为党政领导“送好法”。向镇街党委、政府主要领导、分管领导及有关部门负责人赠送《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》合订本150余份，借助“慧管田”平台传递公益短信1.2万条，深化地方政府对耕地保护负总责、政府主要负责人是耕地保护第一责任管理人的认识理念，调动耕地保护自觉性。二是给村委会干部“讲好法”。充分利用村“两委”干部集中培训、党员统一活动日等有利节点，组织集中学习耕地保护最新政策文件，加强对耕地保护重点条目的解读，提高村干部依法行政水平。2022年度培训村“两委”干部3500余人次，取得较好效果。三是向人民群众“普好法”。印制耕地保护宣传页及农村乱占耕地建房“八不准”、制止耕地“非农化”“非粮化”宣传单3万份，进村入户发放到群众手中。全年出动宣传车300余次，发布《致全市父老乡亲的一封信》《耕地政策赶大集》等系列宣传视频，呼吁群众守牢守好“饭碗田”，赢得广泛认同。四是帮助企业“用好法”。紧紧围绕肥城市“十大突破提升行动”，对项目建设提前介入、源头服务，从规划、用地选址、手续办理等方面开展全程指导，最大限度消除企业用地风险，让企业“不走错路”“少走弯路”，快速发展。
疏堵有方强化“监管能力” 事中管控更有效
肥城市委、市政府优化整合全市人力物力资源，统筹协调多方力量，健全了“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的监管机制，助推自然资源管理能力新提升。一是疏堵结合化解矛盾。在遏制农村新增耕地建房上，一方面每年定期开展群众住房需求排查2次，引导村民合理选址。在符合村镇规划的前提下，推进优先使用存量集体建设用地，既满足了群众诉求又提高了资源利用效率。另一方面对新增农村乱占耕地建房“零容忍”，坚决对卫片违法图斑予以整改。二是联合执法强化巡查。建立了公安、自然资源、行政执法等部门联动工作组，对14个镇街开展高密度、高频率动态巡查，实现全覆盖、广频次。针对重点区域、重要场所，每季度至少组织一次联合执法专项行动，确保第一时间掌握违法线索，第一时间处置到位。2022年度共开展各类日常巡查2800余人次，联合执法专项行动30余次，制止、纠正违法行为22起，其中挖沙取土行为13起，违法占地行为6起，违规建设看护房3起。三是集中力量实现监管覆盖。牢固树立“大监管”思维，认真梳理了自然资源领域监管清单14项。聚焦用地、用矿、规划实施、批后监管、不动产登记等重点环节，科学整合“批、供、用、补、查、登”各环节的监管资源，充分借助现场踏勘优势，构建了信息互通共享、监管全面覆盖的内部运行机制，实现了全流程贯通、全过程监管。
高压态势巩固“监管效能” 事后纠治更有力
一是高压态势遏制违法。落实最严格的耕地保护制度，采取最严格、最有力、最有效的措施遏制各类违法违规案件，持续降低违法用地总量，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。紧盯黄河流域重要区域，严厉打击挖湖造景、人造景观、违法占用耕地和基本农田超标准建设廊道绿化等行为，“零容忍”整治违法用地。二是严格考核夯实责任。肥城市委、市政府专门印发文件，将“六个严禁”纳入耕地保护目标责任考核，并分解至市自然资源和规划局、农业农村局、综合行政执法局等部门，压实共同责任。将新增耕地违法纳入高质量发展考核，依据全年耕地卫片、执法卫片整改结果，对镇街履职情况进行考核评分，排名后三的在全市范围内通报批评。造成严重后果的，“一票否决”并依法依纪追究相应责任，进一步提高了镇街对自然资源保护利用的重视力度。
下一步，肥城市自然资源和规划局将以更加务实有为的举措，扎实构建好保护更加有力、执行更加顺畅、监管更加高效的自然资源管理新机制,创新实干、奋勇争先，为聚力开创肥城自然资源事业高质量发展新局面作出更大努力。
