德州市生态环境局庆云分局紧紧围绕“努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军”的工作目标，持续巩固省级生态文明建设示范区创建成果，严格按照德州市生态环境局的工作要求，创新开展“执法＋”工作新模式，全力打好打赢污染防治攻坚战。
一、实行“执法＋科室职能”模式，推动执法力量下沉
庆云县是京津冀“2＋26”大气污染传输通道城市，位于马颊河、漳卫新河、德惠新河三条河流的德州市最下游，先天的地理条件及近年的工业发展导致治污攻坚任务越来越重，但是环境执法人员数量远低于省市平均水平，执法能力与经济快速发展的矛盾日益突显。为缓解执法人员不足、执法力量薄弱的问题，庆云分局积极探索执法队伍建设新模式。一是充实执法人员。根据科室职责将行政许可科、应急安全科等8个科室挂靠执法大队，15名有执法资格的科室人员全部充实进执法队伍，业务科室人员下沉执法一线后，执法队伍迅速“扩编”壮大。二是提升执法能力。坚持从业务培训、实战练兵抓起，根据业务融合和事中事后监管要求，安排生态环境损害赔偿、排污许可证管理、危险废物规范化管理、无人机航拍等业务科目培训学习，并在工作中采用以老带新的方式开展新进执法人员的培养。同时每月开展执法记录和案卷点评，互相交流检查步骤、办案程序、文书制作、调查取证等工作，不定期开展典型案例学习，通过对照典型案例举一反三、查找不足。经过学习交流，执法队员工作能力飞速提升。三是优化业务流程。在执法大队内部整合行政许可等职能，组建总量减排、行政许可、危废治理、安全应急等领域的专家队伍，利用专业技能为企业污染防治“把脉问诊”，指导企业问题整改，解决执法领域因缺少专家指导而导致工作效率低的问题。四是现场检查整合。把现场踏勘、企业检查、专项整治等科室工作与执法衔接，达到专业指导与现场执法深度融合，实现“一支队伍进一次门、开展多方位帮扶”的执法新格局，以检查事项集成式的“加法”换取入企检查频次的“减法”，进一步优化了工作服务流程，真正把执法的落脚点放到问题整改上、放到企业服务上、放到营商环境质量提升上。
二、实行“执法＋网格管理”模式，推进区域精准帮扶
建立健全生态环境工作一体化联动机制，将开发区、乡镇（街道）按照区域均划分为八个网格，执法队成员分头负责。每个网格由开发区、乡镇（街道）党政班子成员担任网格长，网格长负责本辖区生态环境监管网格体系的建立、运行和调度，科学安排对本辖区网格污染源的排查整治，协助分局对辖区内生态环境突出问题进行调查、整改。网格内设置多名环保网格员，每个企业配备一名环保网格员，负责对网格内环境问题开展巡查，检举网格内环境违法行为，同时加强对网格员的日常培训，确保充分发挥网格员“前哨”作用，对突发环境污染隐患问题做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间整改。
三、实行“执法＋AB岗互助”模式，凸显资源有效互补
在科室长之间、中队之间实行“AB岗”互助机制。科室之间一对一结成互助小组，A科室责任人因公外派离岗时，通过工作补位形式由B岗位责任人顶岗并同时承担两个岗位的相应职责，有突击任务需要力量支援时，通过人员临时抽调、临时任务转接等实现互助。结对科室间互相传授备岗业务知识、操作规程和操作技能，实现了业务骨干“一岗多能”，确保了工作不断线、事事有人抓、件件有落实。实行中队交叉执法机制，由8个执法中队组成交叉执法工作小组，以重点污染企业、重点信访投诉企业、上级督查检查发现的环境违法行为等难点、热点问题为执法重点，不定期开展联合执法、交叉执法，解决个别区域环境执法监管不到位、执法不严格、有地方保护行为等普遍性和倾向性问题，切实消除监管盲点和死角。
四、实行“执法＋技术支撑”模式，提升执法监管效能
一是加强执法、监测联动。建立执法、监测会商机制，执法大队与监控中心定期共同商定工作措施和工作计划，统筹部署安排工作任务，有效解决环境执法与监测衔接过程中遇到的问题，在日常执法活动中，执法人员根据执法需要将需要检测的企业名单、拟采样项目报送至监控中心，监控中心根据清单及时采样检测。在专项行动和突击检查中，监控中心人员携带采样设备与执法人员共同行动，第一时间进行样品采集，真实反映企业排污现状。二是增强监测实力。组织执法人员报名参加环境监测持证上岗培训与考核，实现环境执法人员同时持执法证、现场监测上岗证工作，既破解以往现场执法发现违法行为无监测人员在场情况下难以及时锁定证据的瓶颈，又实现执法人员一岗多能，缓解监测力量不足的难题。同时进一步充实监控中心人员力量，加强人员培训，目前监控中心正在积极准备实验室资质认定工作，监测项目包含了水、气、声等共34个项目，基本能够满足我县环境执法工作需求。三是加强智慧监管。采用“线上千里眼监控、线下网格员联动”的环境监管模式。线上充分利用自动监控系统、用电监控系统、视频监控等对污染物排放、治污设施运转实行24小时全天候、无缝式监管，线下执法人员及网格员与企业及时对接，把问题消除在萌芽状态。四是用好第三方辅助。长期聘请法律顾问，在实际案件处理过程中，让法律顾问全程参与，避免法律条文适用不当、证据链不完整等现象发生。同时充分借助一县一策专家力量，及时为我县环境保护工作提供技术支持。
自“执法＋”工作模式开展以来，庆云县生态环境执法监管力度明显提升，执法队伍活力明显增强，执法效能明显改善。截至目前，已累计为企业提出200余条问题整改意见，排查整治“散乱污”企业20余家，下达行政处罚5件，处罚数量较去年同期增加100％，处理环境信访26件，同比下降46.9％。下一步，庆云分局将持续深化体制机制创新，倡树“严真细实快”优良作风，努力建成机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的生态环境保护综合行政执法队伍，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，全力打造生态文明建设“庆云样板”。
