金乡县聚力提升生态环境治理现代化水平，以智慧环保督导调度指挥中心为载体，积极探索“智慧环保＋网格化＋扁平化指挥”环境监管新机制，构建了基层生态治理精准化管控体系。该案例入选山东省2022年度新型智慧城市优秀案例榜单。
一、科技赋能，搭建线上监管“指挥部”。近年来，持续完善智慧环保督导调度指挥中心软硬件建设，指挥架构进一步健全、功能体系进一步完备、业务流程更加精细、指挥运作更加顺畅。一是运用现代信息手段实现功能整合。2017年以来，累计投资900余万元，整合了生态环境业务监管督导调度、生态环境智慧决策、生态环境智能监管三大综合指挥平台，以及企业环保用电智能监管、大气标准站颗粒物精准溯源、机动车遥测监管等七个单项业务子系统。指挥中心应用物联网传感技术，共接入废气、废水、环境空气质量、地表水水质等各类监测站点193个，视频监控868路，用电监管346个点位，实现污染源监控的全面物联与管理。二是利用气溶胶雷达协同管控。2022年，投资135万元建设一套固定点气溶胶激光雷达系统，委托第三方服务公司进行运维，提供精细化管控服务。该系统对周边半径5公里范围实现激光扫描全覆盖，后台专业技术人员进行数据分析，溯源大气颗粒物污染热点，精准锁定污染源位置，明确颗粒物污染成因，提出科学精准的管控要求。三是强化线下科技支撑。投资80余万元配备了22类现场执法辅助设备，包括无人机、无人船、手持式VOCs检测仪、大气多参数检测仪、水质快速检测仪等，能够实现对各类污染物及时监测、取证，提高现场执法效率。2022年以来借助无人机、无人船、视频监控等技术手段共开展非现场执法监管177次，实现了对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬的环境执法目标。执法记录全部上传至指挥中心，实现了执法信息的快速共享、传输、管理。另外，2020年7月投资166.98万元购置了机动车排气污染遥感监测车，实现对行驶机动车尾气排放的实时在线监测和数据上传共享。该监测车投运以来，共上路遥感监测机动车27394辆，为机动车尾气排放监管提供有力数据支持。
二、业务融合，整编环境保护“合成旅”。优化机构职能体系和人员配置，狠抓队伍建设，织密监管网格，为充分发挥智慧环保监管效能提供线下保障。一是“局队站合一”强化组织保障。济宁市生态环境局金乡县分局采用“全员执法、一体联动”工作模式，打破业务壁垒，集约执法力量，实现基础业务和环境执法高度融合，协同高效。全员取得执法证，并纳入“双随机”执法检查人员名录库，水、气、土、环评等业务科长兼任执法大队中队长，整合业务指导、执法监管、服务帮扶职能，做到一支队伍赴现场、一次上门解难题，真正把监管的落脚点放到服务企业、整改问题、提升环境质量上。二是执法大练兵锻造铁军队伍。深入开展执法大练兵活动，把“练兵”融入到每一名执法人员的学习、工作、执法全过程，结合日常监管、专项行动、“双随机”检查、环境违法案件查处、环境信访办理等工作，采用实战练兵、竞赛比武、培训指导、组织学习等多种方式，不断提高执法人员依法执法、现场执法、规范执法、科技执法水平。执法大练兵工作连续多年被生态环境部、省生态环境厅通报表扬，2022年7月14日被省生态环境厅记集体二等功。三是网格化体系延伸监管触角。组建了27人的专职环保网格员队伍，全部下沉至镇街、产业园，完善日常巡查、信息反馈、应急处置等工作机制，作为环保监管的“前哨”和“耳目”，充实环境监管力量，补齐属地监管短板，着力解决群众身边的环境问题。专职网格员通过“济宁智慧环保”APP随时将环境问题的巡查、整改、复查等情况上报至指挥中心，实现线上和线下的互联互动。2022年以来，专职网格员共上报网格化案件14395件，均实现了闭环处置。同时，发挥网格员机动协同优势，不定期组织开展专项行动。近期开展了汛前隐患排查、非道路移动源专项排查、环保督察转办信访件“回头看”等专项行动。
三、优化流程，打赢环境问题“歼灭战”。坚持问题导向，建立环境问题“精准发现、及时推送、科学治理、闭环解决”的工作流程，实行扁平化统一调度，着力提升环境问题处置质效。一是精准锁定问题点源。指挥中心11名专职人员开展24小时线上巡查，及时锁定污染源监控站点污染因子异常、环境空气自动监测站指标异常、用电量监控异常、视频监控识别异常等问题。第三方管控团队利用气溶胶激光雷达、道路积尘负荷走航监测，精准锁定污染热点和道路扬尘隐患。二是实时科学推送到位。依据不同业务监管场景，建立分类科学、分级准确的业务告警推送规则和评估指标，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。对于污染源废气及废水排放小时值、日均值超标告警和污染源用电工况异常告警，向执法大队进行派送；对于环境空气自动监测站、水质自动监测站监测数据异常告警，向相关科室、属地镇街进行派送；对于视频监控发现的16项行业技术导则落实不到位等问题，向大气污染防治“十条线”责任部门单位进行派送；对于气溶胶激光雷达扫描发现的污染点源，经现场确认后，向相关责任单位进行派送。三是全力推进闭环处置。立足实战、实用、管用，精简再造业务流程，梳理完善环境问题签单、处置、反馈、销号、归档等程序，实时跟踪显示业务办理流程、办理人员、办理进展、办结时限，高效推进问题整改落实。2022年以来，共办结各类自动监测异常告警事件123个、用电异常告警事件2095个，发现处置违反导则问题11847个，激光雷达发现并解决大气污染热点问题29个。通过智慧环保系统化应用，实现了问题线索全收录、异常情况全告警、多方角色全参与、网格化处置过程全监管、工作质量全检验，科技治污、精准治污成效不断显现。
