为进一步突出典型示范引领，激发各地探索生态环境保护创新机制，近期，“江苏生态环境”微信将推出一批我省生态环境改革创新典型案例，供大家学习借鉴。今天我们一起来看下南通市的典型案例。
南通市生态环境局认真贯彻落实国家、省统一部署，先后出台《南通市“三线一单”生态环境分区管控管理暂行办法》《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》《南通市近岸海域“三线一单”生态环境分区管控实施方案（试行）》，划定440个陆域、131个近岸海域管控单元，严格落实陆海空间布局、污染排放控制等要求，强化产业准入负面清单刚性约束，奋力打造沿海“三线一单”生态环境分区管控标杆区。工作得到生态环境部的肯定，相关经验在全国专题研讨会上交流推广。
一是海陆统筹，分区管控全覆盖。在空间划分上更科学，将近岸海域“三线一单”生态环境分区管控成果与陆域成果充分衔接，实施分类管控。在管控要求上更严格，将空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控等要求落实到陆海空间，确保陆域和海域的目标无错位、管控无冲突。在工作衔接上更高效，将产业园区规划环评和“三线一单”工作有机衔接，推动5个省级以上园区、29个市级以下园区规划环评获批，先后否决6个与管控要求不相符的项目。
二是健全机制，成果管理规范化。强化“三线一单”成果应用与监督管理，在全省率先开发“三线一单”分区管控管理平台，采集市本级和县级管控单元和项目准入清单，为行政审批、产业规划、园区管理等提供一键式、跨层级数据，并与省平台实现联通共享。注重动态调整与长效管理，推动各地、各有关部门以“三线一单”生态环境管控单元及生态环境准入清单为重要依据，在区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址时，将管控要求落到实处。
三是衔接试点，构建管控新格局。积极开展全国首批“三线一单”生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点，将管控单元及管控要求等信息纳入国土空间规划“一张图”监督系统，强化全流程监管运用。按照“充分衔接、各有侧重、协同发力、分步推进”的原则，梳理70个有潜在调整需求的地块，推动生态保护区、农田保护区、海洋发展区等各类区域保护开发格局衔接一致，重点关注与区县、乡镇详细规划的有机衔接，构建与新发展理念相适应的国土空间开发利用和生态环境治理格局。
四是协同管控，减污降碳显成效。通州区在全省率先开展“三线一单”减污降碳协同管控试点，探索建立与“双碳”目标相适应的生态环境分区管控体系。在通灵桥区域腾退印染、化工等11家重污染企业，打造景观公园还绿于民。促进资源再造，建成3家畜禽粪便处置中心、2个铝灰渣综合利用项目、1个电子行业危废综合利用项目，危废综合利用能力达8.2万吨/年。建设人工湿地5.4万平方米，预计每年可增加碳汇量27.32吨。
