一、政策出台背景及起草过程
节能减排是落实节约资源和保护环境基本国策的重大战略决策，同时也是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。“十四五”时期，随着围绕“四新”主攻“四化”主战略深入实施，消费结构持续优化升级，我市能源需求刚性增长，资源环境问题将是制约经济社会高质量发展和如期实现碳达峰碳中和目标的关键瓶颈，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。为深入推进“十四五”节能减排工作，确保把“十四五”节能减排目标、责任和措施落到实处，根据市委、市政府工作部署，市发展改革委牵头起草了《铜仁市“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《工作方案》）。根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》有关规定，前后向各区（县）人民政府和市直相关部门书面征求意见2次，已完成市司法局合法性审查及我委的公平竞争性审查，并呈市政府召开专题和常务会审议通过，同意由市人民政府印发。
二、政策依据
根据《贵州省“十四五”节能减排综合工作方案》《贵州省碳达峰实施方案》相关要求制定出台。
三、政策主要内容
《工作方案》基本架构比照省级工作方案，并结合铜仁实际将有关工作细化。主要内容包括五个部分。
一是总体要求。主要阐明“十四五”做好节能减排工作的指导思想。
二是主要目标。明确能耗双控、重点行业能源资源利用效率、主要污染物减排等控制目标。
三是实施节能减排重点工程。以重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点领域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程等十大重点工程建设为载体，提出节能减排十大重点任务和细化目标。
四是健全节能减排政策机制。包括优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制“两高”项目盲目发展、完善经济政策、完善市场化机制、加强统计监测能力建设、壮大节能减排人才队伍等七方面政策机制，构建扎实有力做好节能减排工作的“四梁八柱”。
五是强化工作落实。包括加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动三个方面。
