近年来，福建省晋江市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，结合创新发展“晋江经验”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量逐年提升，形成生态文明建设与经济社会协同发展、互促共赢的良好局面。
晋江市陆域面积649平方公里，常住人口207.6万人。2002年，时任福建省长的习近平总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为核心内涵的“晋江经验”，成为晋江多年快速发展的行动指南和制胜法宝。2022年，全市GDP达3207.43亿元、增长4%，财政总收入230.95亿元，经营主体超30万户，其中民营企业达9.6万家、上市公司51家，县域经济和综合发展指数居全国第三、基本竞争力保持全国第四，跻身国家II型大城市，获评全国文明城市、全国首批自然资源节约集约示范县等荣誉称号。
绿色理念赋能产业转型升级
晋江经济发展起源于乡村工业化，工业化快速推进的同时，也催生了一些等高污染、高能耗、低效益的传统产业。随着生态文明理念深入人心，污染防治攻坚战实施、中央生态环保督察持续推进，晋江市顺势发力布局，按照“晋江经验”关于“处理好工业化与城市化关系”的指示要求，坚持用绿色发展、可持续发展理念为产业转型升级赋能，推动传统产业转型焕发生机，助力经济实现高质量发展。
做减法，腾出发展空间。一是淘汰落后产能。淘汰12家陶瓷企业16条多孔窑落后生产设备，淘汰落后陶瓷产能15.5万方，年减少使用原煤近2万吨；淘汰铸造20家企业的冲天炉，共淘汰落后铸造产能2.95万吨，年减少使用焦煤近4860吨；通过取缔退出一大批“散乱污”企业，为好项目落地生效提供空间保障。二是推动退城入园。推动印染集控区外印染（水洗）企业参与实施整合重组、退城入园、转型升级，整体搬迁入驻园区；回购、置换安东园410亩三类土地，用于支持凤竹等印染龙头企业搬迁入园、集聚发展；推动印染企业进驻经济开发区安东园和深沪镇东海垵漂染集控区，废水集中统一处理排放；倒逼低效产能退出，腾出土地和环境指标空间。三是实施能源替代。通过加大集中供热、燃煤锅炉淘汰等措施，基本实现全市域清洁能源全覆盖。比如，福能晋南热电联产项目，每年减少排放二氧化硫975.6吨、氮氧化物1365.5吨。目前，正加快推进晋江热电扩建工程建成投产，策划实施百宏公司2500KW余热余压发电等10个项目，进一步提高清洁能源利用率。
做加法，做强产业集群。利用做减法“腾笼”释放的发展空间，实施“扩笼壮鸟”“筑巢引凤”，加快新旧动能转换，做大做强现代产业集群。一方面，推动传统产业朝全链条、全流程升级。集中有限的用地、用海、用林、用电、排污指标等要素资源，助力龙头企业引入先进技术、渠道及模式，往上下游延伸产业链，打造竞争新优势。比如，支持百宏纺织朝全产业链、一体化、规模化升级扩张，合计投资72亿元扩张聚酯薄膜生产线，投资差别化化纤项目17亿元，产业链和规模优势更加凸显。另一方面，推动高新产业朝建链条、筑集群升级。按照“晋江经验”关于“处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”的要求，大力发展绿色高新产业，紧盯集成电路、新材料、智能装备等领域，强化集成电路重点企业、HDT等龙头带动作用，吸引芯片设计、材料装备、终端应用等上下游企业落地，实现全链条发展。
做乘法，倒逼企业变革。坚持用绿色发展、可持续发展理念为产业转型升级赋能，全力引导企业加快向高端化、差异化方向转型。比如，率先实现陶瓷业全行业煤改气清洁能源替代，倒逼企业加快先进设备引进和技术革新向高端化转型，成功挺过阵痛期，提前“交环保考卷”。比如，华宇公司借助印染企业整合并购重组契机，收购兼并其他企业，填补染整链条空白点，在业内首创突破性地实现将化纤、经编、印染融为一体，成为福建省经编领域的单项冠军。
做除法，优化营商环境。坚决破除制约企业发展的障碍，全力践行 “马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，以“亲”切的态度、“清”廉的作风营造亲清新型政商关系，构建生态环境领域的亲清服务平台。比如，试行环评审批告知承诺制，在已完成规划环评的省级及以上产业园区中梳理出35类项目，建设单位作出书面承诺后自行公开承诺书和符合规定的环评文件，即可开工建设。比如，压缩审批时限，建设项目环评审批时限均压缩到法定时限的10%以内；对重点项目、规上企业实行单一窗口办理制，开通绿色通道、专人专班跟踪指导，提前办结率高达98%，每个事项平均办理天数为2.162天。
体制机制服务绿色发展
在晋江的经济格局中，民营经济“十分天下有其九”，民营企业创造的产值、税收和就业岗位占比均在95%以上，但在高速发展过程中，也带来空间资源闲置与企业用地难、产业发展需求与环境承载空间、土地低效利用与集约节约要求等矛盾，为此，晋江市按照“晋江经验”中“坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”要求，立足民营经济发达和空间要素制约瓶颈这一重要实际，坚守环保底线，加大机制体制创新，着力构建资源高效利用体系，服务绿色发展。
留足空间永续发展。在项目建设、片区开发、产业政策及招商引资等方面，坚守生态资源底线，从严保护生态敏感区，做到“三不受理”（不受理产能严重过剩行业新增产能的项目、城市建成区燃煤发电项目、城市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉项目），确保“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）硬约束落实到位，为优势产能留足空间。实施“多规合一”试点工作，划定城市开发边界、永久基本农田以及河道岸线、河岸生态保护蓝线，明确需要永久保护的生态空间区域，构建“二级管理、七线控制”的控制线体系；完善资源总量管理控制制度，针对建设用地、耕地、水资源、海域等自然资源和主要污染物，逐一明确总量和强度控制目标。比如，在旧城改造过程中，注重生态建设，梅岭组团的7500亩土地中，用于公园、绿地等生态空间建设的占40%。
集成改革服务发展。围绕推动沉睡资产变资源、变资金，抢抓晋江纳入全省县域集成改革试点契机，联合相关部门，探索工业厂房可分割转让等改革机制，协同攻坚推进老旧工业区改造提升工作，通过提升规划布局、加强“散乱污”企业排查整治，着力化解厂居混杂等环保历史问题，盘活存量用地、闲置厂房，释放产业发展空间。纳入老旧工业区改造提升的项目用地作三部分功能规划：即： 1/4用于复垦复绿、生态修复，让绿色成为底色； 1/4用作经营性用地，获取项目资金平衡； 1/2用作工业用地，建设标准厂房，满足中小企业空间扩张需求，有效解决厂居混杂问题。
资金保障绿色发展。立足“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”产业发展思路，加快“三去一降一补”，鼓励引导信贷资金投入环保设施、节能技改等绿色经济领域；实施项目工作法，鼓励投资大的生态环保项目积极申请国家、省资金补助；建立排污权交易制度，2022年，30家企业完成81笔排污权交易，交易总额694万元。主动搭建银企合作对接平台，多元拓展企业融资渠道，比如，对建设光伏发电项目的工业企业（装机容量≥0.5兆瓦），按建设容量给予1兆瓦4万元一次性建设补助，同步配套建成投产不小于项目规模10%（时长不低于2小时）的电化学储能设施的，按建设容量给予1兆瓦10万元一次性建设补助。
创新带动系统治水。近年来，晋江市坚持源头治理、过程管控、末端修复，扎实推进水环境综合治理。比如，梧垵溪流域前几年存在黑臭水体，2017年中央生态环保督察反馈后，晋江市成立8个工作专班进行系统治理，采取污染源治理“霹雳行动”、完成两侧生活污水截污纳管、推进生产废水纳管、安装4套流域水质在线设备、建设42个视频监控等措施推动梧垵溪流域实现水质从劣V类到稳定在V类以上的跨越提升，河道呈现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美景。
在总结梧垵溪等流域治理经验的基础上,晋江市创新打造“指挥部+国企”治水新引擎，推动水环境治理迈向系统化、精细化、市场化，构建全域系统治水格局，逐步实现治水“良性循环”。2023年9月，晋江市21条主要流域末端水高锰酸盐指数、氨氮、总磷指标平均浓度同比去年分别下降22.8%、54.8%、44.6%。一是创新治水模式。创新“指挥部+国企”模式，成立治水总指挥部，由市政府主要领导任总指挥，通过指挥部高位统筹和国企市场化专业化运作，强力推进治水工作。二是强化排查整治。整治河湖“四乱”问题，全市21条主要流域末端水质同比去年明显提升。出台《住宅小区雨污分流改造工作实施方案》，解决住宅小区雨污混排管口问题。三是加快“一体化”整合。结合智慧水务平台建设，采用“国企专业化管养+联合技术团队”形式，深度排查全市排水管网，加快建成入河排口、污水处理厂等设施，推动全市涉水要素一屏展示、实时监控、综合调度、高效管护。
