近年来,生态环境执法系统积极探索、大胆创新,不断强化大数据在执法领域的运用,以“数智平台”“科技装备”为支撑,逐步构建起集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系,科技赋能执法已初具雏形,执法精准化、科学化、规范化水平持续提升。为集中介绍部分地区先试先行,以科技助力执法监管转方式、提效能的经验做法,供各地学习借鉴。今天,推出《织密“一张网”,监管“全闭环”,四川成都以“智”提质搭建现代化环境监管体系》~
2024年上半年,成都市利用大数据筛查环境违法线索立案151件,成功查处“未落实重污染天气应急减排等措施”“自动监控不正常运行或者数据弄虚作假”等各类环境违法行为73件。
这只是成都市生态环境执法效能显著提升的一个缩影。
为进一步提升生态环境科学执法、精准执法水平,近年来,成都市生态环境保护综合行政执法总队以信息化建设为支撑,创新建立智慧执法监管机制,强化新技术、新装备在生态环境执法监管全过程的运用实践,有力提升执法和服务质效。
一、整合数据库,织密线索筛查“一张网”
成都市以监管对象为主体,整合卫星遥感、空气质量、监测网络、地面微站、污染源自动监控、用电用能等数据,汇聚排污许可、在线监控、环评验收、应急预案等污染源数据档案,建立执法数据库,实现数据自动抓取,自动分析比对、筛选研判,挖掘环境违法问题线索更快速、更精准。
目前,这一数据库已整合59个环境空气质量自动监测站点、2个超级站、5个光化学组分站、2个传输通道站、5台走航车、13台激光雷达等平台数据,729家涉水(气)重点排污单位完成自动监控安装联网。
此外,成都市对4000余家企业配套安装电网监控、200余家企业安装了视频监控,全方位构建起“水陆空”环境问题发现“一张网”,实现环境空气、重点断面、饮用水水源地自动监测网络覆盖,做到及时预警、提前研判。
二、融合多平台,打造日常监管“全闭环”
依托大数据、智能化等科技手段,成都市不断推进污染问题全方位、全流程、高效率闭环管理。
建成“智慧生态环境”平台,打造全市生态环境统一调度中枢,融合成都各部门实时动态数据,通过智能分析、值守监控、终端调度等手段,形成“数据收集分析—综合研判—精准溯源—任务推送—现场核查—处置上报”的执法监管新机制。目前系统用户量2900余个,日均活跃量1000余人次。
搭建以国家污染源自动监控管理平台为主,以排污许可平台、企业环境信用评价平台、企业环境信息披露平台等3大信息化系统为辅的“1+3”非现场执法云上监管模式,紧盯事前预警、事中调度、事后督办3个环节,开展常态化异常预警,构建非现场执法智能监控体系。
深化移动执法模式,将监管对象按区域、行业、问题类型分类设置属性标签,精准生成执法任务,所有执法活动通过移动执法系统一体化管理。
今年以来,共开展污染源在线监测日均值超标预警100余件、小时超标预警2200余件,开展现场核查300余家/次。
三、当好主攻手,练实装备应用“基本功”
掌握装备技能是依法治污的重要支撑,是智慧执法的第一步。为此,成都市坚持在执法装备配备和应用上下功夫,目前已配备无人机、走航车以及手持式光离子化检测仪、油气回收三项监测仪等标配装备28项,探地雷达-暗管探测仪等选配装备7项。
坚持以训促用,组织开展新装备、新技术业务培训和“筑本强基”“模拟演练”考试,已累计培训执法人员1000余人次,60人取得无人机驾驶证执照。此外,创新建成非现场执法作战演训室,配备水、VOC、烟气、水质采样器、数采仪等在线监测仪器以及驻场专家2名,设置案例展示栏、VR模拟、违法情景模拟测试和考试打卡等教学版块,实现模拟检查、电脑答题、案例学习等全方位的在线监测模拟演训。
强化新装备运用,2023年12月以来,对自然保护地、饮用水水源地、工业园区等重点监管区域开展无人机巡检20次,消除人工监管死角盲区。