由于前四年“功课”拉下得过多，7个省(区)或将无法完成“十一五”减排目标。
这7个省(区)分别是：西藏、安徽、吉林、贵州、青海、海南和新疆。由于在过去四年半的时间里，只完成了最多不到八成的节能目标，余下的半年时间内突击完成“十一五”期间的节能目标已变得很困难。
七省(区)进度“不及格”
国家发改委官方网站昨日(24日)公布了全国31个省、自治区、直辖市2009年节能目标完成情况，评估考核结果显示：新疆、贵州2省(区)考核结果为未完成等级，分列倒数第一二位。
包括北京、天津在内的18个省(区、市)考核结果为超额完成等级；吉林、黑龙江等10个省(区)考核结果为完成等级；西藏考核结果为基本完成等级。
截至2009年底，有24个地区“十一五”节能目标完成进度达到了时间进度要求，其中北京、天津已提前一年完成“十一五”节能目标；还有7个地区没有达到时间进度要求，其中有2个地区完成进度低于60%。
国家发改委在其发布的考核公告中,具体“点名”了减排没有达到时间进度要求的7个地区，包括完成进度70%~80%的西藏、安徽、吉林、贵州、青海5个省(区)，以及完成进度低于60%的海南、新疆2个省 (区)。在2009年各省、自治区、直辖市节能目标完成情况表中，记者发现，“十一五”节能目标完成进度一栏中，新疆完成率仅为40.05%；海南为57.75%。
发改委重申“严格问责”
2010年是实现“十一五”节能目标的最后一年，为完成目标，今年五月份以来，国务院采取了一系列节能减排重大举措。面对上述成绩单和不到7个月的时间“大限”，发改委监督节能减排的压力可谓巨大。
国家发展改革委副主任解振华此前曾多次表示，贯彻遵守温家宝总理对节能减排工作进行的部署，“无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”，“必须采取铁的手腕，不折不扣地按期完成”。
“现在距年底只有6个多月的时间了，加上经济发展的巨大惯性，以及政策措施落地需要一定时间，使各项工作十分紧迫”，在答记者问时，解振华说“十一五”前四年完成进度落后于时间进度要求，加上一季度能耗强度上升，下半年不仅要完成本来任务，还要弥补前面的差距，任务非常艰巨。
解振华表示，节能监管的重点地区包括三类情况：一是完成节能目标困难较大的海南、贵州、宁夏、青海、新疆等5个地区；二是能源消费总量较大的河北、辽宁、江苏、山东、河南、广东等6个地区；三是能源消费总量增长过快的四川、广西、山西等地区。
为了完成目标，新疆和海南均在近期加大力度，并划定了需尽快重点淘汰的落后产能。昨日，一位新疆发改委的工作人员告诉 《每日经济新闻》记者，为促进节能减排，近日他所在的部门已经召开了多次讨论会，划定了重点突破的领域。“新疆资源丰富，是国家级的能源开采加工基地，节能减排的重点地区”，他表示。
据悉，新疆的突破口划定在了钢铁、煤炭、电力、有色、化工、建材等行业的工业企业。而海南淘汰落后产能主要涉及小钢铁、立窑水泥和粘土实心砖三个行业，各市县有关部门已经明确淘汰以上行业落后产能的实施计划和时间表，同时对重点用能单位进行节能目标责任考核。
据悉，今年一季度由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，全国有十二个地区单位地区生产总值能耗上升；电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%，同比加快17.3个百分点。经初步核算，全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。
国家发改委表示，按照国务院要求，各地区节能考核结果将作为地方党政领导班子和领导干部综合评价考核的重要依据。明年，国家将开展各地区“十一五”节能目标完成情况总体考核，严格问责，对完成任务好的地区，给予表彰奖励；对未完成任务的地区和行政不作为的部门，追究领导责任。
