《实施方案》指出，污染源普查工作要按照统一领导、分级负责、突出重点、准确真实、查清底数的原则，摸清全省各类污染源基本信息，了解各类污染源的数量、结构和分布状况，掌握全省各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险和服务环境经济提供决策依据。
《实施方案》明确，本次普查标准时点为2017年12月31日，普查时期资料为2017年度资料，普查工作时间为2017年至2019年，分为普查准备、全面调查、成果总结与信息发布三个阶段。普查对象为全省范围内有污染源的单位和个体经营户，包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。
《实施方案》在保证国家下达的污染源普查任务全面完成的同时，具有明显的陕西特色。一是紧扣全省污染源分布特点。我省关中、陕北地区能源化工行业和陕南地区有色金属行业的分布特点，导致全省污染源分布呈现相应的区域化分布特征；作为果业大省，水果套袋造成的污染问题也非常突出。二是制定保障措施。《实施方案》提出的“加强组织领导”“严格质量管理”等保障措施，为普查工作开展中的协调配合、经费保障、媒体宣传和数据质量提出严格要求，也为确保普查工作按时保质顺利完成提供了保障。
