发布会现场
10月26日上午，运城市政府新闻办举行新闻发布会。运城市生态环境局党组书记袁卫廷、市生态环境局副局长高强分别就《运城市2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》主要内容及工作开展有关情况进行信息发布及解读。
2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。根据国家、省、市打赢蓝天保卫战三年行动计划，按照《运城市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》确定的各项任务目标，结合我市实际，市生态环境局制定了《运城市2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，该《方案》经市政府同意已经印发。《方案》包括总体要求、主要任务和保障措施，共三个部分。
01总体要求
加强秋冬季大气污染综合治理，是打赢蓝天保卫战的关键之举。各项任务指标都要如期交账，尤其是包括环境空气质量在内的约束性指标，必须不折不扣完成。各县（市、区）人民政府、运城开发区管委会，市直各有关单位要按照党中央、国务院决策部署，提高政治站位，坚持问题导向，压实部门和属地责任，完善监管机制，加大帮扶力度，实行量化考核，严防重污染天气反弹，确保蓝天保卫战圆满收官。
02主要任务
根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和2020年空气质量改善目标要求，重点要从五个方面开展秋冬季大气污染防治工作。
一是优化产业结构。坚决关停187万吨焦化产能；加快推进建成区重污染企业搬迁计划；加大工业企业提标改造；开展重点行业VOCs企业综合治理；开展石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路设置排查；持续开展“散乱污”整治；加快推进重点区域的开发区、工业园区、高新区等综合整治。
二是调整能源结构。按照“统筹推进、突出重点、因地制宜、尊重民意、企业为主、政府推动”的原则，开展煤改气煤改电专项行动，确保按期完成清洁取暖改造任务。严格锅炉准入及执行标准，彻底淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，全面提升“禁煤区”散煤综合治理，坚决杜绝清洁取暖改造工作“改而不用”“散煤复燃”现象。
三是改变运输结构。加快推进“公转铁”进程；加快老旧车辆淘汰及新能源车辆更换进程；严厉查处机动车超标排放行为；开展油品质量检查专项行动，严厉打击黑加油站；开展中重型柴油货车管控行动和高排放车辆清尾行动。
四是加强扬尘管控。城市施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，建筑施工达不到“六个百分之百”坚决停工整顿；加大城乡道路清扫、湿扫，土路、石子路的改造力度；加强料场堆场的扬尘控制，尽最大努力消除扬尘污染。
五是持续开展重污染天气应对。统一应急预警标准，严格启动预警响应；全面推进工业企业绩效分级、差异化管控，加大帮扶力度，制定“一厂一策”应急减排方案，安排错峰生产；开展重污染天气专项督查检查，对重污染天气应对中发现的问题高限处罚；强化1+5重点区域:即中心城区（盐湖区、运开区）和5个重点工业县市（新绛、稷山、河津、闻喜、临猗）联防联控；科学评估重污染天气应对过程，确保应对措施执行到位。
03保障措施
一是加强组织领导。各级各部门面对严峻环境形势和巨大压力，要认清形势，更要树立必胜信心和决心，进一步提高政治站位，发扬奉献精神，加强协同配合，凝聚工作合力，共同推进大气污染防治工作。
二是完善监测监控体系。科学分析、精准研判，对污染重的重点县（市、区），要逐步完善监测走航系统建设；利用环保智慧大数据平台整合各项监测监控数据，通过技术手段，更加全面、更加精准地溯源解析，实现人技结合，科技治污。
三是强化督察问责。市县两级环委办要发挥牵头抓总作用，全方位统筹协调、调度指挥，主动沟通联络各职能部门和属地，通报情况、掌握进度；对空气质量改善任务达不到序时进度或进展缓慢、未按期完成的，要严肃问责有关单位责任人，传导压力、推进工作。
为打赢蓝天保卫战，坚决完成污染防治攻坚任务，改变当前被动局面，全力打好翻身仗，市委市政府决定从10月20日起实施秋冬季大气污染防治攻坚十大行动。
01
国控点包联帮扶行动
对5个国控点进行包联帮扶，全天候值守，彻底排查清理周围污染源。
02
重点排污企业监管和异地执法行动
对全市155家重点排污企业派员驻厂监管，对全市所有工业企业开展不间断式异地执法、交叉执法，对违法排污企业一律上限处罚、停产整顿。
03
不达标非道路移动机械清零行动
对全市建成区范围内建筑工地进行地毯式排查，对不达标机械上限处罚，全部清理出场。
04
焦化产能压减零点行动
187万吨焦化产能压减所涉企业，10月31日零点前彻底停产、停炉。
05
煤改气煤改电达标专项行动
10月底前全部完成清洁取暖改造任务。
06
不达标油品和非清洁煤取缔行动
对加油站（点）车用汽柴油、大型工业企业自备油库油品、民用散煤销售企业煤质进行全覆盖检测，严厉打击黑加油站，严禁非清洁煤进入民用市场。
07
中重型柴油货车管控行动
在主城入口实行联合执法，严禁中重型柴油货车、冒黑烟车等高排放车辆驶入中心城区；坚决淘汰国三及以下营运柴油货车。
08
高排放车辆清尾行动
对非清洁能源渣土车及冒黑烟车、三轮车、四轮车、低速载货车等各类尾气高排放车辆进入中心城区立即查扣，从严处罚。
09
工地和道路降尘行动
严格落实“六个百分之百”，不达标的坚决停工整顿；加大城乡道路清扫、湿扫和土路、石子路的改造力度，尽最大努力消除扬尘。
10
秋冬季大气污染防控全民行动
加大正面典型宣传和违法行为曝光力度，合力引导社会舆论，广泛动员全社会力量参与大气污染治理和环境保护。
答记者问环节
记 者：高局长您好，在全市开展的2020-2021年秋冬防攻坚行动，我市主要有哪些具体指标？我市中心城区的五个国控监测点位，将采取哪些具体措施？重点区域“1+5”是如何联防联控的？
高强：首先回答第一个问题。一是约束性指标:全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。2020年环境空气质量年度PM2.5退出全省末位；2020年10-12月，全市PM2.5平均浓度控制在73微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在8天以内；2021年1-3月，全市PM2.5平均浓度均控制在95微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在12天以内。二是争取性指标:我市环境空气质量PM2.5退出全省倒二；我市环境空气质量综合指数退出全国168城市倒15；环境空气质量综合指数退出汾渭平原倒三；“1+5”重点区域（包括盐湖区、运城经济技术开发区、临猗县、河津市、稷山县、新绛县、闻喜县）空气质量持续改善，综合指数不再进入全省倒10。
下面回答第二个问题。为了有效推动《运城市2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》的各项任务落实，市生态环境局印发了关于《运城市国控监测点“一点一管控”考核方案》和《局领导包联帮扶国控监测点》通知。具体措施为：一是各包联帮扶组积极工作，紧盯数据、紧盯各类污染源，对重点环境行为进行现场督办。二是实行“谁包联帮扶谁负责”的原则，发现问题当日交办、督促相关单位力行力改。三是紧盯数据污染源，帮扶指导提升管控污染的水平。
同时，市生态环境局还印发了《运城市秋冬季大气污染防治责任量化考核方案》。具体做法是：一是市环委办根据上级环保部门下发的PM2.5控制目标，按月分解到五个国控监测点，并对各国控监测点月度PM2.5目标完成情况进行排名，每周向社会公布一次。二是采用“污染源排查整治小程序”，实时向市直各有关单位交办中心城区及周边巡查发现的问题，各责任单位在规定时间内快速整改，对整改超时或者超时未整改的责任单位进行量化考核。三是市环委办巡查组现场巡查发现情节严重、影响恶劣的污染源问题，对其责任单位下发转办单，督促限期整改，并由市环委办巡查组复核。
下面回答第三个问题。1+5重点区域是根据省大气办划定的太原及周边区域（1+30）联防联控区域，结合运城污染成因特点，制定的以中心城区（盐湖区、运开区）及五个重点工业县市（新绛县、稷山县、河津市、闻喜县、临猗县）为管控、治理核心的联防联控重点区域，实行重污染天气应急联动制度。与气象部门密切联系，配合协作，建立健全区域空气质量监测预测预报体系，及时会商，做好重污染天气预报预警和分析研判，统一区域预警分级标准和应急联动要求。1+5重点区域联防联控是促进环境空气质量持续改善的重大抓手，是落实我市经济高质量发展的重大举措，是同步调推进、整改性治理、全局性改善我市生态环境质量的重大举措。
