宁波市公开第二轮中央生态环境保护督察整改方案
2020年9月1日至10月1日，中央第三生态环境保护督察组对浙江省开展生态环境保护督察，并于2021年2月4日反馈了督察意见。宁波市委、市政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，对意见中涉及宁波的有关问题，诚恳接受，积极整改，多次召开市委常委会议和市政府常务会议、党组会议、专题会议进行研究和部署，要求各地各部门认真学习深刻领会习近平生态文明思想，把抓整改工作作为一项重大政治任务和检验增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，高标准严要求落实督察整改意见，推动生态环境保护工作再上新台阶，当好浙江建设“重要窗口”模范生。为加强对整改工作的领导，确保整改落到实处、取得实效，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的督察整改领导小组，下设整改协调小组以及整改督导、履职监察、宣传报道3个专项工作组，具体负责督察整改工作的协调推进和督促落实。针对督察指出的问题，坚持问题导向、效果导向、治本导向、责任导向，按照《浙江省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，及时研究制定了《宁波市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），确保问题整改抓牢、落地、见效、达标。
《整改方案》明确要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高标准、严要求，着力补短板、强弱项，不折不扣落实督察反馈问题整改，注重综合治理、系统治理、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，以“无废城市”建设为总抓手，高质量整治突出生态环境问题，全力打好污染防治攻坚战，坚决落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色低碳高质量发展，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断开辟绿水青山就是金山银山新境界，奋力建设美丽中国先行示范区，为坚决扛起新发展阶段历史使命，加快建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市提供坚实的生态环境保障。
《整改方案》坚持治标和治本相结合、突破和渐进相促进，明确了5方面整改目标：一是督察反馈问题全面整改到位。对于19项整改任务，2021年底前完成整改7项，2022年底前完成整改8项，需长期坚持的4项按照时间节点扎实推进。二是绿色高质量发展加快推进。市域空间发展格局进一步优化，“两山”转化通道多元化发展，“两高”行业清理整顿取得实效，重点领域温室气体排放得到有效控制，绿色低碳发展水平显著提升，适应气候变化能力明显增强，全民生态自觉全面增强。三是生态环境质量持续改善。到2022年，全面建成“无废城市”；水环境质量全面改善，水生态健康初步恢复，市控以上断面水质优良率达到90%，近岸海域水质稳步改善；空气质量持续改善，实现细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“双减双控”，PM2.5平均浓度低于26微克/立方米，空气质量优良天数比率保持在90%以上；受污染耕地和污染地块安全利用率分别达到93%、95%以上。四是生态环境安全得到有效保障。山水林田湖草生命共同体得到系统保护和修复，生态系统质量和稳定性全面提升，生物安全管理水平显著提高，有效维护生态环境安全，生态环境风险可防可控，优质生态产品供给基本满足群众需求。五是现代环境治理体系基本建立。生态环境领域数字化改革不断深化，环境污染问题发现和整改处置机制有效落实，生态环境治理责任体系、政府监管体系、全民行动体系、市场服务体系持续健全完善，政府治理、企业自治、社会调节实现良性互动，生态环境治理的系统化、科学化、智能化水平显著提升。
针对中央生态环境保护督察报告中涉及我市的19项整改任务，逐一建档立案，明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。在此基础上，聚焦突出问题，坚持标本兼治，强调举一反三，立足常态长效，提出了6大类重点任务：一是坚持深学笃用习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设使命担当。争当生态文明建设“重要窗口”模范生，从严压实生态环境保护责任，健全生态环境保护督查考核机制。二是坚持减污降碳协同增效，加快推动经济社会绿色低碳高质量发展。启动实施碳达峰行动，持续推动产业转型升级，促进能源体系低碳转型，倡导绿色低碳生活方式。三是统筹推进“无废城市”建设，着力解决生态环境领域突出问题。狠抓污水收集处置能力建设，加快补齐固废处置能力短板，陆海协同改善海洋生态环境，全面加强农业面源污染防治。四是坚持精准、科学、依法，深入打好污染防治攻坚战。深化“五水共治”碧水行动，全面推进清新空气行动，扎实推进净土保卫行动，纵深推进问题排查整治。五是坚持全方位保护全系统修复，筑牢山清水秀的生态环境安全屏障。优化空间开发保护格局，牢固构筑生态安全屏障，提升环境风险防控能力。六是坚持数字赋能改革创新，加快推进环境治理体系治理能力现代化。深化生态环境监管体制改革，强化生态环境执法监管，迭代升级数字化监管平台，创新生态环境治理机制。
为确保整改工作顺利推进，《整改方案》明确4方面保障措施：一是加强组织领导。各地及各有关部门成立相应的整改工作机构，统筹推进本地本部门督察整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。二是规范验收销号。健全清单化调度、验收销号党政领导双签字等各项推进机制，推动形成调度对接、通报督办、明查暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环。三是加大财政投入。健全常态化、稳定的生态环境治理财政投入机制，切实保障整改任务。四是强化信息公开。充分发挥主流媒体作用，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况，广泛接受社会监督。健全舆情监测和风险研判机制，强化舆论引导，为整改工作营造良好氛围。
宁波市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的系列决策部署，不断开辟绿水青山就是金山银山新境界，按照中央和省生态环境保护督察整改工作要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，不折不扣抓好督察反馈问题整改落实，更进一步、更快一步推进美丽宁波建设，为加快建设现代化滨海大都市，高质量发展建设共同富裕先行市提供坚实的生态环境保障。
中共宁波市委 宁波市人民政府
2021年10月30日
