近年来,东莞市生态环境局积极构建“3+1+N”信息化支撑服务体系(即大气、污水、固废和土壤三大污染防治综合子平台+1个指挥调度体系+N个业务子平台),实现与省生态环境厅、市政数、住建、交警、气象等多部门信息协同,政策、数据、技术互动,形成跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理,有效提升全市生态环境管理的智能化水平。
据了解,为提高东莞市环境监管效率,市生态环境局建设集监控、值守、指挥、调度、可视化于一体的指挥调度体系,建立“市镇村企”四级生态环境管理共同体。
通过指挥调度体系,市生态环境局积极探索推行远程执法、非现场执法模式,将指挥调度体系与环境执法正面清单相结合,不断优化执法方式。值守人员借助在线监测、大数据监控、数据动态分析等科技手段,保障自动监测设施的正常运行,提高任务处理效率,为环境监管执法提供有效线索。
一方面,企业通过监控数据能及时发现产污、治污、排污流程中存在的问题,有利于企业主动杜绝违法隐患;另一方面,执法人员收到异常预警后,能有针对性地对企业进行帮扶。
数据显示,2021年10月至2022年7月,东莞市生态环境指挥调度体系已接入90余种任务类型,形成异常任务高达64487条,已完成处理56461条。其中,制作双笔录线索528条,指挥调度体系在生态环境监管中发挥实效,为我市生态环境数字化转型提供科技支撑和技术保障。
为进一步推进污染防治精细化管控,市生态环境局积极深化“数字政府”建设,初步形成“互联网+指挥调度+智慧监管”新模式。
优化平台标准监管体系。优化预警机制与监管机制,建立企业差异化分级管理模式,打通与现有环保移动执法系统的对接,实现巡检线索生成执法任务并接收执法结果,实现执法监管闭环管理。
扩大平台工作预警范围。根据监管需求,扩大预警覆盖面,逐步接入环境信访、污染应急、环保督察和双随机等预警任务,同步强化环境监测质量预警,实现环境保护工作由“粗放型”向“精准型”治理转变。
完善平台任务处理机制。制定规范的任务处理流程,优化预警任务的触发条件、处置流程、反馈信息、消警标准,按照“事前事中事后”全过程控制原则,建立管理台账,跟踪、汇总预警信息,记录各环节事项处置情况,做好向上级单位、职能部门情况反馈,汇总预警、响应及消警技术文件。
做好平台部门沟通协调。组织每周、每月预警任务处理分析研判会,持续优化预警规则,提出综合预警建议。建立任务协调机制,主动指导镇街(园区)、厂区企业完成任务处理,及时关闭无效、失效任务,每月通报各类预警任务完成情况和优秀处置案例,全面提升预警任务处理水平。