一、出台背景

2021年12月，生态环境部等18部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出“十四五”时期推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，沈阳市成功纳入国家“十四五”时期首批“无废城市”建设范围。为积极推进沈阳市“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转型，市生态环境局会同市发改委等30个部门和单位起草了《工作方案》。

二、工作目标

到2025年，固体废物产生强度得到有效控制，资源化利用能力和水平明显提升，固体废物智慧监管平台基本建立，减污降碳协同增效作用充分发挥。

到2035年，固体废物产生强度显着下降，各类固体废物全部得到安全利用处置，减污降碳成效显着，“无废城市”制度、技术、市场和监管四大体系基本完善。

三、工作任务

围绕固体废物污染防治的重点领域和关键环节，《工作方案》主要明确了7个方面35项重点任务，提出了38个建设指标（包括25个约束性指标、11个可选指标、3个自选指标）。

（一）推行工业绿色生产，推进工业固体废物综合利用。

（二）践行绿色生活方式，推动生活源固体废物资源化利用。

（三）强化全程精细管理，筑牢危险废物环境安全底线。

（四）推行农业绿色生产，促进农业固体废物回收利用。

（五）构建收集处置网络，推进建筑垃圾规范利用处置。

（六）激发社会生机活力，营造“无废城市”建设良好氛围。

（七）加强四大体系建设，提升“无废城市”建设保障能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立沈阳市“无废城市”建设工作领导小组，建立多部门协作机制，形成职责明确、执行有力、推进有序的工作机制。

（二）强化技术指导。组建技术专家团队，对“无废城市”建设实施方案开展年度成效评估，支持组建“产学研政”技术创新和应用推广平台。

（三）加强考核监督。建立“无废城市”监督考核体系和评价指标，将“无废城市”建设成效纳入领导班子绩效考核，对各项任务落实情况进行督导考核。

（四）强化资金统筹。积极争取中央、省级相关专项资金支持，统筹整合各类资金支持“无废城市”建设。