水是生命之源、生产之要、生态之基，河湖水系作为水资源的重要载体，对支撑区域发展、保护生态环境等具有十分重要的作用。长期以来，一些地方过度利用河湖生态资源、超标排放污染物、非法采砂等，造成河湖生态系统萎缩、水域空间被挤占、水环境被破坏等问题突出，亟需开展河湖生态环境复苏工作。
水利部在推动新阶段水利高质量发展的实施路径中明确提出“复苏河湖生态环境，推进智慧水利建设，全面强化河湖长制，建设幸福河湖”。全国31个省（自治区、直辖市）在2018年6月底前全面建立了河湖长制，打通了河湖长制“最后一公里”。
全国河湖长制管理平台（以下简称“平台”）由水利部联合北京超图软件股份有限公司等单位，以全国水利一张图为底座，强化顶层设计，利用大数据GIS技术、微服务、云计算等前沿技术共同建成。
平台全面应用于水利部、7个流域管理机构以及31个省级、300多个市级、3000多个县级河长办，有力支撑了全国百万河长湖长履职需要，有效保障了河湖“清四乱”、暗访督查、妨碍河道行洪突出问题排查、河道非法采砂整治等全国性重大专项任务的实施，一大批侵占破坏河湖的“老大难”问题得以解决，推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”。
▲全国河湖长制管理平台总体框架
建成全国河湖长制管理数据库
形成全国统一、上下联动的河湖长制管理数据库
基于SuperMap GIS基础软件，结合河湖长制管理机制，平台对河流、湖泊等要素进行空间化处理，平台形成各级河湖名录，明确河湖长管理对象。按照面向对象方法，平台在全国范围内采用统一的信息分类与代码标准、统一对象代码编码规则，根据河湖长制要素管理的有效时间等方法，建设全时空的河湖长制管理数据库，形成全国统一、上下联动的全国河湖长制管理数据库。
全国河湖长制基础信息管理
→ 实现全国河湖长制信息多时空、多级管理
平台在“全国水利一张图”基础上，采用中央与地方统分结合的技术路线，支持省、市、县、乡、村五级管理，实现河流、湖泊、河长、工作方案编制、总河长、副总河长设立、河湖长制办公室、主要制度建设和执行情况等跨层级的信息管理与共享，保障河湖长制主要任务落到实处以及部分业务应用的协同开展，为全面推行河湖长制工作提供数据支撑。
▲GIS技术支撑河湖长制五级管理
与省级系统建立数据互联互通
→ 打通数据壁垒，首次建成完整覆盖全国河湖的河湖长制管理数据库
针对水利部与省级系统之间存在的数据共享不充分、信息更新不及时等问题，平台建立了水利部和省级系统之间数据的互联互通机制，支持各地各类要素完成本级数据（含空间数据）的实时增量汇集、全面共享、数据治理和联动更新。
平台首次建成了完整覆盖全国河湖的河湖长制管理数据库，包括全部纳入河湖长制管理的14万条河流信息，省、市、县、乡、村5级100多万名河长信息，以及制度体系、工作方案、河长考核、人工巡河、河湖问题现场核查等业务管理数据，实现了全国范围河湖长制数据的五级协同应用，为河湖长制业务开展提供了强大助力。
“有名有实”，助力业务应用建设
助力全国性重大专项任务实施
平台围绕河湖基础数据管理、河长湖长信息管理、河湖遥感应用等，以及支撑河湖“清四乱”、暗访督查、河道非法采砂专项整治、碍洪排查等重大专项任务，研发了成套河湖长制管理软件系统，全面支撑全国河湖长制建设和河湖管理保护工作。基于开展河湖长制日常管理工作，平台完成了年度目标任务报送、河湖巡查、河湖问题整治、督导考核、方案编制、制度拟定等具体工作，确保了河长制“有名有实”。
全国河湖管理监督检查
→ 实现督查问题“查、认、改”一体化、全流程管理
平台的河湖管理监督检查是为河湖长制监管建立数据采集基础，为推动河湖长制从“有名”到“有实”提供有力的技术支撑。平台支持水利部、流域、省用户通过对发现的河湖管理问题进行记录上报，并对上报的问题进行在线跟踪处理，最终实现督查问题“查、认、改”一体化、全流程管理的河湖长制核心应用。
▲暗访督查信息管理系统
全国河湖“清四乱”专项行动
→服务全国各级河湖“清四乱”常态化、规范化管理
为深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，持续改善河湖面貌，有力支撑水利部组织开展的河湖管理工作，平台服务省、市、县三级用户有效开展自查自纠工作，实现了河湖“四乱”问题的信息录入、问题转办、跟踪整改、确认销号等闭环管理。
▲河湖“清四乱”督查系统
全国河道非法采砂专项整治专报
→ 疏堵结合、联防联控，建立河道采砂管理长效机制
为严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”，水利部组织开展全国河道非法采砂专项整治行动，各省级水行政主管部门、各流域管理机构，通过非法采砂整治专报模块进行河道采砂管理数据的上报、管理、审核，并报送至水利部，严格落实了河道采砂管理责任制，明确了责任人，建立河道采砂管理长效机制，河道采砂管理秩序平稳向好。
全国妨碍河道行洪的突出问题排查整治
→ 全面排查、集中整治，为重点核查工作提供支撑
针对我国汛期部分河道行洪反映出的突出问题，水利部在全国范围内对妨碍河道行洪的突出问题进行排查整治，通过妨碍河道行洪的突出问题排查整治系统，实现对阻水建筑物、阻水片林等10类排查整治问题的全流程管理，并结合遥感技术将发现的疑似问题进行推送及对已销号问题的抽查功能，进一步强化河道管理，保障河道行洪通畅。
▲妨碍河道行洪的突出问题排查系统
随着全国河湖长制管理平台各业务应用的深入，平台为全国百万余名河湖长开展河湖管理工作提供全程技术支撑，保障了河湖“清四乱”、河湖督查暗访、妨碍河道行洪突出问题排查、河道非法采砂整治等重大专项任务的实施，大规模减少了历史遗留的河湖问题，重大问题基本实现零新增，对创新河湖管理手段和提升管理水平发挥了巨大作用。超图软件将继续为全国河湖长制管理工作提供强有力的技术支撑，持续服务全国河湖长制信息化建设。
