国际能源网获悉，近日，浙江东阳市人民政府发布关于对东阳市十六届人大三次会议湖溪2号建议答复的函。
内容提到，根据《浙江省生活垃圾治理提质增效实施方案（2023-2027年）》中明确，原则上垃圾分类定时定点投放点应配备1名督导员；鼓励其他农村地区推进定时定点投放清运或定时上门收集等方式，优化完善与农村生产生活相适应的生活垃圾分类模式。按照金华市委、市政府的决定和对各县市的考核要求，城镇范围生活垃圾分类应当实行“两定四分”模式，农村地区生活垃圾分类模式根据当地经济社会发展和地域特点，因地制宜科学选择。
内容提到，将不断完善集中投放设施布局，因地制宜配备分类收集容器，督促镇乡街道完善督导员配置，强化桶边督导，提升生活垃圾分类成效；在农村区域，围绕农村生活垃圾分类体系“提质增效、迭代深化”总目标，坚守规范清运处置底线，完善垃圾分类工作机制。
全文如下：
关于对东阳市十六届人大三次会议湖溪2号建议答复的函
方军平代表：
首先感谢您对生活垃圾分类工作的关心和支持。您在东阳市十六届人大三次会议期间提出的《关于农村生活垃圾两定四分运行机制的建议》已收悉，我办会同市财政局、农业农村局、建设局，经共同研究，现答复如下：
一、相关情况说明
（一）关于垃圾分类模式的选择
1.相关政策要求。省委办公厅、省政府办公厅于2023年12月联合印发的《浙江省生活垃圾治理提质增效实施方案（2023-2027年）》（浙委办发〔2023〕72号）中要求，加快推进城镇区域垃圾分类投放“定时定点”工作，建立健全桶边督导工作机制，原则上垃圾分类定时定点投放点应配备1名督导员；鼓励其他农村地区推进定时定点投放清运或定时上门收集等方式，优化完善与农村生产生活相适应的生活垃圾分类模式。按照金华市委、市政府的决定和对各县市的考核要求，城镇范围生活垃圾分类应当实行“两定四分”模式，农村地区生活垃圾分类模式根据当地经济社会发展和地域特点，因地制宜科学选择。上级政府文件已非常明确，城镇区域实行定时定点四分类的“两定四分”模式，农村地区因地制宜选择分类模式。
2.城市化管理区域划分。《东阳市人民政府关于实行城市化管理区域的通告》（东政告〔2019〕2号）明确，我市各镇乡街道行政辖区内城市化建设已基本覆盖、市政公用和城市服务设施已基本具备的区域实行城市化管理，参照适用相关城市区域内的法律法规以及规章的规定。以湖溪镇为例，湖溪镇的湖溪行政村、镇西行政村，江南区域工业园区，里歌线湖溪段沿线两侧30米范围为实行城市化管理区域。
湖溪、镇西两个行政村已明确为城镇区域，根据上级要求和规定是必须实行“两定四分”模式的。财政保障方面，在我市财政体制结算中已经明确各镇街的垃圾分类工作经费已纳入镇乡街道财政体制结算中，并在体制结算中优先予以保障。
（二）关于垃圾分类工作考核
我省生活垃圾分类工作目前由省住建厅和省农业农村厅共同牵头推进，我市目前也面临上级住建部门和农业农村部门的双重考核。当前，市综合行政执法局牵头对实行城市化管理的区域垃圾分类工作推进情况进行考核，市农业农村局主管农村地区垃圾分类工作推进情况考核，虽然考核机制不尽相同，但考核内容和范围并无重叠。
（三）关于积分兑换活动
我市城镇实施垃圾分类“两定四分”区域均未推行分类积分兑换制度，原因一是城镇居民数量众多，积分兑换奖品成本较大需要高额资金投入，给财政造成较大压力。二是积分兑换制度易产生惰性，形成为奖品而分类的心理，一旦取消积分制，则群众在参与率等方面的成绩会直线下降，造成工作倒退，正如代表指出的问题，几个村农户分类没有积分，农户分类积极性就大大降低，这样的分类工作不可持续。三是垃圾分类是公民必须依法履行的法定义务。2021年5月1日《浙江省生活垃圾管理条例》实施以来，我省已进入“生活垃圾强制分类”阶段，对垃圾进行分类是公民的法定义务，垃圾不分类为违法行为。针对垃圾不分类、混收混运的行为，市综合行政执法局将依法处罚。
二、下一步工作
根据您的建议，我们将从以下几个方面继续做好相关工作：
（一）理顺工作机制，统筹协调推进。理顺垃圾革命工作专班体制机制，贯彻实施金华市垃圾分类专班“1+2+X”工作体系，即市里1个大专班（市垃圾革命办），2个小专班（城镇分类专班、农村分类专班），按照统分结合、职责清晰、分兵把守、有力协同的原则协同推进各项工作，44个职能部门根据《浙江省生活垃圾分类管理条例》职责分工，形成“一盘棋、一个整体”高效协同有力推进各项工作。
（二）完善投放设施，提升分类成效。市垃圾革命办将继续统筹两个专班督促镇乡街道在辖区内的城镇和农村分别持续推进生活垃圾“两定四分”和“两次四分”模式，在城镇区域，按照“点位布局合理、方便居民群众”的要求，不断完善集中投放设施布局，因地制宜配备分类收集容器，督促镇乡街道完善督导员配置，强化桶边督导，提升生活垃圾分类成效；在农村区域，围绕农村生活垃圾分类体系“提质增效、迭代深化”总目标，坚守规范清运处置底线，完善垃圾分类工作机制，一是规范分类体系，持续推行“二次四分”分类投放模式，全面开展脏破旧分类设施容貌整治提升，及时更新破旧“两分桶”。二是提升运维能力，开展农村生活垃圾资源化站点进行智能化改造提升，实现站点可腐数据的自动采集和上传。优化收运体系，更新不合格转运车辆，全面整治生活垃圾先分后混、混装混运、混合处置现象。
（三）强化宣传引导，营造分类氛围。市垃圾革命办将继续全面开展宣传和专题培训工作，并督促各镇乡街道、各主管部门继续做好垃圾分类“九进”宣传活动和《浙江省生活垃圾管理条例》宣贯工作。督促镇乡街道继续增设户外宣传设施，打造宣传小品。
（四）提供工作支撑，健全考核机制。强化执法保障，市垃圾革命办将联合市执法指导办督促各镇乡街道综合执法队加大查处垃圾分类违法行为的力度；争取资金支持，市垃圾革命办积极向市财政争取对个镇乡街道垃圾分类工作资金支持，加大对分类设施建设运维、生活垃圾末端处置等方面投入。同时，市垃圾革命办将在市委、市政府督考部门指导要求下，统筹城镇和农村两个专班，健全生活垃圾治理工作考核机制，督促各镇乡街道将生活垃圾分类工作落到实处。
再次感谢您对垃圾分类工作的关心和支持！
联系人：许志刚 联系电话：0579-86656032
东阳市综合行政执法局
2024年5月17日
