沧州嘉信环境环境监测技术服务有限公司伪造监测数据案
【办案单位】沧州市生态环境局
【案件来源】上级交办
（一）案情介绍
2023年5月20日，沧州市生态环境局根据上级交办违法问题线索，对沧州嘉信环境环境检测技术服务有限公司涉嫌伪造监测数据的行为立案调查。该公司于2022年4月26日出具的检验检测报告（JXJC22040173）和2023年3月17日出具的监测报告（JXJC自行监测[2023]0074号）均显示对黄骅新智环保技术有限公司物化车间废气排放口（DA002）进行了监测，并出具了监测数据和监测报告。经执法人员现场调查，黄骅新智环保技术有限公司物化车间废气排放口（DA002）已于2019年11月停用，沧州嘉信环境环境检测技术服务有限公司存在伪造监测数据、出具虚假监测报告的环境违法行为。
（二）查处情况
5月20日，执法人员对该公司负责人进行了调查询问，提取了造假的监测报告等相关证据材料，现场制作了调查询问笔录和现场检查（勘察）笔录，调取了黄骅新智环保技术有限公司采样监测的视频记录。沧州嘉信环境环境检测技术服务有限公司伪造监测数据、出具虚假监测报告的行为违反了《河北省生态环境保护条例》第十四条第四款的规定，依据《河北省生态环境保护条例》第七十三条和《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》序号157的规定，经集体讨论，于2023年7月17日下达处罚决定书，处以壹拾万元罚款，并将问题线索移交市场监管部门。
黄骅新智环保技术有限公司物化车间废气排放口（DA002）监控视频显示，无采样人员采样痕迹。
（三）启示意义
执法人员通过监测报告及监控录像等线索对该公司违法行为深入调查，多方取证，坐实该检测公司存在伪造监测数据、出具虚假监测报告的违法行为，为下一步依法严惩其环境违法行为提供有力支撑。少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益、弄虚作假，严重扰乱市场秩序，干扰执法监管。沧州市生态环境局按照生态环境部要求持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，严厉打击第三方服务机构弄虚作假违法行为。
什么是“篡改”监测数据？
“伪造”监测数据行为有哪些？
一、篡改监测数据
系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形：
（一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点位或者故意改变环境监测点位属性的；
（二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的；
（三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；
（四）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的；
（五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的；
（六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的；
（七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的；
（八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的；
（九）未向生态环境部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的；
（十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的；
（十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的；
（十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的；
（十三）擅自修改数据的；
（十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。
二、伪造监测数据
系指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形：
（一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的；
（二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据的；
（三）监测报告的副本与正本不一致的；
（四）伪造监测时间或者签名的；
（五）通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成监测数据的；
（六）未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告的；
（七）未按规定对样品留样或保存，导致无法对监测结果进行复核的；
（八）其他涉嫌伪造监测数据的情形。
三、涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为
具体包括以下情形：
（一）强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据的；
（二）将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求，意图干预监测数据的；
（三）无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的；
（四）委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告的；
（五）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。
