在《中国矿业大学学报》(社会科学版)2016年第5期研究了邻避效应的中国困局。论文以垃圾焚烧发电项目建设为例,考察了我国邻避项目建设陷入“一建就闹,一闹就停”的恶性循环。这种恶性循环是我国所特有的,亦即邻避效应的中国困局。出现这种“一建就闹,一闹就停”的困局,除了与民众的风险感知和利益关切有关,更与地方政府的“塔西佗陷阱”密切相关。所谓“塔西佗陷阱”是指政府部门失去公信力后的施政措施被民众习惯性怀疑、反对。由于垃圾焚烧发电项目在立项论证阶段,拟建项目周边居民参与可行性讨论不足,利益相关民众的知情权得不到保障,政府科普的垃圾焚烧发电项目的优势和安全性得不到公众的认可;此外,缺乏严格有效的环境监管体系,缺乏公开的垃圾焚烧发电项目烟气排放数据,公众在无法及时获取相关信息的情况下,网络谣言等负面信息快速传播,多因素叠加,极大地削弱了政府公信力。
破解邻避效应的中国困局,重建地方政府的公信力是根本。为达到治本之目的,地方政府应避免拟建项目决策程序形式化,而是严格按照相关程序要求,实现公众充分参与项目决策;健全建设项目的社会稳定性风险评估机制,进而采取防范、降低和消除危害社会稳定的有效举措。