党的十八大以来，娄底市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，以绿色发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活用能需要为出发点和落脚点，以高质量发展为着力点，积极推进产业和能源结构调整，促进低碳转型，娄底能源发展总体平稳，运行状况良好。能源生产供应持续改善，能源消费平稳增长，节能降耗取得了突破性进展，成效显着。
一、能源生产保持稳定，供给结构持续改善
作为全省的能源原材料生产基地，高能耗、高污染、低效益曾是娄底工业生产的标志。十八大以来，为改变这种粗放、低效的发展方式，娄底积极响应国家供给侧结构性改革号召，淘汰落后产能，推进煤炭清洁高效利用，大力开发新能源，能源生产供给能力持续改善。
1.煤炭产能结构大幅优化。近年来，娄底不断淘汰落后不安全小煤矿，深化煤矿安全集中整治，规范煤矿安全生产秩序，分类处置现有煤矿。截止2021年末，娄底现有煤矿26家，比2012年减少192家，现有煤矿产能规模均在30万吨/年以上。2021年，原煤产量290.17万吨，比2012年减少1740万吨。
2.煤气产能利用率不断提高。十八大以来，娄底认真贯彻落实节能政策，积极引导推进钢铁、电力、建材等重点能耗单位的节能改造，推进余热余压余气利用，从源头提升能源利用效率。2021年，娄底焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气合计产量190.62亿立方米，是2012年产量的3.5倍。
3.电力供应能力持续增强。截至2021年底，全市发电装机容量413.52万千瓦，比2012年增长29.6%。，年均增长2.9%。2021年发电量159.88亿千瓦时，比2012年增长23.7%，年均增长2.4%。其中，火电比2012年增长19.0%，年均增长2.0%；新能源（风电、太阳能及其他新能源）发电7.45亿千瓦时，占全部发电量比重达4.7%，实现了新能源发电从无到有。
二、能源消费平稳增长，用能水平不断提高
党的十八大以来，娄底深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，能源消费总体趋势向好，全市产业结构和能源结构持续优化，人均用能效率持续提高，能源绿色低碳转型步伐加快。
1.能源消费总量平稳增长。2021年，全市能源消费总量1623.09万吨标准煤，比2012年增长28.2%，以年均2.5%的能耗增速支撑了年均7.9%的全市生产总值（GDP）增速。
2.能源消费结构持续优化。由于产业结构发生变化，能源消费结构也相应调整，有所优化。第一、第二、第三产业以及居民消费能源结构由2012年的1.9:86.2:5.7:6.2调整为2021年的2.3:77.7:9.8:10.2。尽管第二产业依然是娄底能源消费的主力，但工业在能源消费中的比重已在逐年下降，而第一、第三产业以及居民能源消费比重均有不同程度提升，能源消费结构更加合理优化。
3.人均用能水平不断提高。2021年，娄底人均能源消费量4275千克标准煤，比2012年增长11.5%，年均增长1.1%。民生用能保障有力。2021年，娄底人均生活用能435千克标准煤，比2012年增长82.0%，年均增长6.9%；人均生活电力消费量为820.69千瓦时，是2012年的2.4倍，年均增长10.2%。
三、能源利用效率提升，节能降耗成效显着
党的十八大以来，娄底积极主动适应新形势新变化，全市各级、各部门把节能降耗作为调整产业结构、转变发展方式、推动高质量发展的重要抓手，坚定落实节能降耗措施，实行能源消费总量和强度双控制度，持续淘汰落后产能，加快产业升级改造，切实推进各领域节能减排，能源利用效率不断提升，节能降耗取得显着成效。
1.能源消费强度保持下降。2021年，娄底单位GDP能耗比2012年累计降低37.0%，年均下降5.0%。其中，万元规模工业增加值能耗累计降低52.3%，年均下降7.9%，分别比单位GDP能耗累计和年均降幅高15.3和2.9个百分点，工业节能效果明显。
2.单位产品能耗明显降低。通过淘汰落后产能，提高高耗能行业的准入门槛，积极推广节能新工艺，重点行业主要产品单位能耗均有下降，能效整体水平得到提高。与2012年相比，2021年吨钢综合能耗为452.41千克标准煤，下降28.0%；吨水泥熟料综合能耗为105.05千克标准煤，下降2.5%；电厂火力供电标准煤耗为317.47克标准煤/千瓦时，下降2.0%。
3.加工转换效率逐步提高。提高加工转换效率是节能的重要途径，娄底企业不断加快节能工业技术的改进和设备技术水平的更新，提高余热余压余气等资源回收利用水平，使全市能源加工转换效率水平逐步提高。2021年，全市加工转换投入各种能源合计1047.79万吨标准煤，能源产出量合计为744.51万吨标准煤，能源加工转换效率为71.1%，比2012年有所提高。其中，洗煤加工转换效率为86.9%，提高3.6个百分点；炼焦加工转换效率为95.3%，提高4.3个百分点；火力发电加工转化率为39.4%，提高6.9个百分点。
总之,娄底节能减排政策机制进一步健全,能源综合利用水平不断提升，能源生态环境不断改善。但同时也要清醒地认识到，娄底仍是典型的资源型工业城市，高耗能行业占比较高，单位GDP能耗远高于全省平均水平，新能源开发力度不足，要完成碳排放、碳中和目标任务十分艰巨。迫切需要加快提升产业结构调整步伐，推进能源重点领域绿色发展改革，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，为促进娄底经济社会高质量发展提供有力的能源保障。
